促进两地经济在开放中融合发展——银监会有关

新华社北京6月27日电在香港回归祖国20周年前夕，中国银行业监督管理委员会港澳台事务办公室负责人接受了新华社关于内地与香港银行业交流合作、互利共赢的专访。

问:自2004年《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》实施以来，银监会在承诺中国入世后开放的基础上，对香港银行业采取了哪些开放措施？

答:根据《安排》实施和补充协议，开放政策措施包括:降低香港银行设立法人实体和分支机构的准入门槛，缩短香港银行申请人民币业务的期限，允许在内地注册的港澳银行参与共同基金销售业务，港澳银行广东省分行或全资银行分行可在广东省异地设立分行， 鼓励港澳银行在内地农村设立村镇银行，允许在内地注册的符合条件的香港银行转让数据

根据这些政策措施，香港银行在享受政策红利、实现快速发展的同时，也进一步促进了三地实体经济的开放发展，在发展上实现了融合互补，为外资银行在内地的发展提供了宝贵的经验和示范效应。

问:香港银行业在内地设立银行和开展业务的现状如何？

答:截至2017年5月底，共有15家香港银行在内地设立了8家法人银行、11家直属分行和5家代表处。香港银行在内地的营业机构总数为448家，占43.62%。

截至2017年4月底，在内地经营的香港银行总资产11440.96亿元，同比增长9.34%，占在华外资银行总资产的39.64%；其中各类贷款5207.99亿元，同比增长2.76%，占外资银行总数的45.15%；存款总额6668.25亿元，同比增长12.62%，占外资银行总数的42.24%。

问:香港回归以来，中资银行在香港投资的情况如何？

答:中资银行金融机构在香港保持快速发展，资产、负债、利润等指标表现良好，不良贷款率控制在较低水平，法人机构资本充足率良好。目前，28家中资银行金融机构在香港设有50家分支机构，包括23家银行机构和27家子公司。

截至目前，中资银行总资产约占香港银行业总资产的三分之一，远高于1997年约10%的比例；在mainland China港上市的银行业金融机构有23家，其中工行、中行、建行和交通银行均为恒生指数成份股。截至2017年1月底，内地银行机构在香港流通的总市值为2.9万亿港元，占香港上市公司总市值的11.3%。

问:银监会与HKMA和证监会有哪些监管合作和信息交流？这对内地与香港金融业的密切合作与交流有什么重要作用？

答:2003年8月25日，银监会和香港金融管理局签署了双边监管合作谅解备忘录。2010年11月5日，中国银监会和香港金融管理局签署了《跨境危机管理合作协议》。按照年度监管磋商机制，双方每年进行两次磋商，到目前为止，双方已经进行了23次磋商。2007年4月10日，中国银行业监督管理委员会与香港证监会签署了《客户境外理财双边监管合作协议》，这是银监会与境外监管机构签署的第一份QDII文件。此外，双方还准备签署双边监管合作谅解备忘录。

第一，政策沟通。在正常的工作咨询机制中，银监会积极相互沟通政策，以更好地促进香港银行在内地开展业务活动。

二是共同防范风险。在经济低迷的情况下，内地和香港的经济增长放缓，给银行业带来更严峻的风险和挑战。中国银监会和香港一直保持着良好的信息交流机制，有利于双方共同监管，共同防范风险。

第三，商业合作。在中国银行业监督管理委员会、香港金融管理局和香港证监会的支持下，两地金融机构合作不断深化，跨境互助机构实现正常化。在香港银行拓展内地业务的同时，内地大型银行和股份制银行也加快了在港澳的发展。

第四，青年交流。自2016年起，银监会以“银鹰”计划为平台，在内地银行业金融机构开展香港青年学生暑期实习，积极推动两地金融青年人才交流。2016年第一个实习项目接收了39名香港学生，2017年第二个实习项目接收了35名香港学生，目前正在北京由中资银行组织实施。

总的来说，银监会与香港金融监管当局的合作促进了经济金融发展一体化，确立了香港银行在内地外资银行中的重要地位，增强了香港银行在内地的信心和稳定的政策预期；它对巩固香港的国际金融中心地位也发挥了积极作用。

问:在“一带一路”建设中，银监会能引导香港如何优化布局？

答:香港是全球第三大金融中心，全球最大的离岸人民币业务中心，亚洲最大的资产管理中心，可以为“一带一路”建设提供强有力的金融支持。

首先是为企业“走出去”提供融资服务。mainland China和“一带一路”沿线国家的企业可以通过香港股市、债券市场和银行贷款筹集建设资金。

第二，开展人民币业务。香港拥有全球最大的离岸人民币基金池。香港银行可以通过人民币结算、融资、现金管理等方式参与“一带一路”建设。为企业和金融机构提供人民币风险管理产品。

三是为人才提供技术支持。利用香港丰富的人力资源和对国际标准和法规的熟悉，为“一带一路”项目提供可行性研究、风险评估、R&D和管理等专业服务。