精心呵护青山绿水

我们的记者齐兴富

近日，张掖市委常委会研究批准了《张掖市全面推行河长制工作方案》，标志着全市河长制进入实施阶段。因此，张掖市将实行最严格的水环境监管制度，加强对江湖水环境的动态监管、清理检查和堤防工程维护。建立部门联合执法机制，开展河湖湿地渠系突出问题专项整治，推进河湖管理保护中行政执法与刑事司法有机衔接，严厉打击非法取水、排污、采砂、侵占水域岸线、倾倒废弃物等违法行为。

注重河流和湖泊的可持续利用

《方案》确定张掖市将遵循“节水优先、空平衡、系统治理、两手抓”的治水方针，主要任务是保护水资源、防止水污染、改善水环境、恢复水生态。在全市江河湖泊建立和实施河道长度制度，构建职责明确、分级管理、严格监管、保护有力的江河湖泊管理保护机制

在该计划的基本原则中，绿色发展和严格遵守生态红线被列在首位。要求把加强江湖管理和保护放在生态文明建设的重要位置，“依法开发利用，强化制度约束，严格红线管理”。建立健全以党政领导责任制为核心的责任制，实行分级负责、属地管理，形成以江长牵头、部门联动、自上而下协调、社会参与的工作格局。

此外，还要求在实施过程中坚持问题导向、一河一策、精细治理。坚持考核奖惩，全面落实河长责任。

建立三级河长制组织体系

根据规划确定的目标，今年8月10日前，张掖市各县、区、镇党委、政府将出台全面实施河长制的工作方案。年底要基本建立市、县、乡三级的河长制组织体系，公布河流名单和河长名单。2018年，完善相关制度和考核办法，全面建立河长制度。

根据规划，张掖市的河流将设置不同级别的河道主管，并建立以党委、政府主要负责同志为河道主管的“双河主管”制度。

黑河干流等主要河流在市、县、乡三级建立了河长制度，市委、市政府领导担任河长；老君河等22条河流由县级党委、政府领导担任河长；小流域、短流量的河流和行洪渠道设立乡镇长，由乡镇党委、政府负责人担任领导。

对于人口相对密集、水系发展、管理保护任务繁重的城镇河流，河道长度延伸至村，建立市、县、乡、村四级河道长度体系。

湿地、平原水库、湖泊、人工湖根据河流干支流关系纳入县乡两级河长制管理体系。主要支渠将纳入河长制管理范围，并根据辖区设置县、乡、村级渠长。

目前，张掖市首席河长、河长名单已经确定。首席河长由市委、市政府主要负责同志担任，九河首席河长与市河长由市委、市人大常委会、市政府、CPPCC等党政领导主要负责同志担任。

此外，张掖市还成立了全面推进河长制领导小组，颁布了《全面实施河长制联席会议制度》和《全面实施河长制监督检查制度》，确保河长制全面实施。

落实水环境监管制度和措施

全面推行河长制，重点实施。目前，张掖市有关部门已采取积极行动，采取措施，对河流生态进行前期治理。

根据规划目标，今年8月底前，有关责任单位要完成对河湖水库、湿地水域岸线、乱占乱建、乱圈堵、乱采乱挖、乱倾倒等问题的整改。2018年，全面建立河湖健康保障体系和管理机制，河道通畅，水清岸绿，风光渐美。截至2018年底，黑河英罗峡等15个省级水功能区水质达标，集中式饮用水源地水质达标率达到100%。

张掖市将加快地下水超采区的综合治理，逐年减少地下水开采量。禁止严格审批取水许可，禁止在地下水超采地区新建取水工程。如果总水量达到或超过控制目标，将暂停批准新的取水建设项目。禁止在全市范围内批准建设高污染、高耗水项目，禁止建设新的水源热泵项目。坚持节水优先，加大农业、工业和城乡节水技术改造力度，实行水价和水资源费制度，坚决遏制水资源浪费，全面提高用水效率。此外，将加强水岸线和河道采砂管理，进行河湖岸线确认和划界登记，依法划定河湖及其水利工程的管理范围和保护范围。明确河流、湖泊、水库、运河、湿地等地表水体的保护和控制界限，严格控制分区管理和使用，按照水岸线划定的保护区、保留区、限制开发区和开发利用区实施分区管理要求。