公开巡查执法彰显网络非法外之地

□我们的记者丁国峰

□通讯员曹玉华戴洪亮

8月4日，江苏省南通市海安县警方依法拘留了涉嫌开设网上赌场的犯罪嫌疑人陈某。不到三天，网络警察就收到了网友的私信。此案只是南通网警公开检查打击各类网络犯罪的一个缩影。

"网络警察公开检查执法，突出网络和非法场所."南通市副市长、公安局局长陈旭介绍说，五年来，南通市公安局大力推进网络警务检查执法工作与网络群众工作有机结合，成功探索出动员网民参与网络管理的共管模式，增强了与网民的良性互动，维护了网民的合法权益，网络社会治理能力明显提高。

检查和执法实现全覆盖

蔡亚萍，南通市公安局网安支队女警。她的日常工作是巡视“网络阵地”，打击与网络相关的犯罪，接受网友的帮助。

在南通，有很多像蔡亚萍这样的“网络电影警察”。市局支队成立了由6名干警和2名辅警组成的专门工作班，每个县市分别配备1至2名专职干警，形成了市县一体化、岗位全覆盖的巡逻执法工作格局。当地网友可能出现的论坛、社交平台全部进驻57个网络警察账号，警力24小时值班，进一步畅通警民互动渠道，延伸执法服务触角。

今年5月15日，微博上流传一段四个女人扇另一个女人耳光的视频，并附有“四个女人轮流扇保姆1200次”的文字。后来有网友评论说，视频里的口音是南通口音，发生在南通。

如东县公安局检查后，向南通市公安局网络安全支队报告了这一情况。蔡亚萍及其同事立即开展了核实工作，并立即通过微博发布谣言。

记者了解到，为快速有效应对网络谣言，南通网警与当地网络信息、安监、食品、卫生等部门建立联动机制，协调推动权威部门及时辟谣，挤压谣言传播空，建立预警执法、样本采集、集中辟谣、全网推送相结合的工作方法。

南通市公安局网络支队副支队长张健介绍，从2012年“试水”到2014年8月确立“网络社区电影警察”职能定位，他们进行了探索和总结，建立了以网络群众工作为核心、以网络巡逻、网络执法、网络宣传、网络社区工作为重点的新型网络综合治理机制。仅今年以来，南通互联网警方就收到了2600多条网民求助请求，警告870名网民散布谣言、威胁其极端行为，解决了53起网络冲突和纠纷，发布了460多条关于谣言和安全防范的帖子。

志愿者成为坚强的后盾

今年1月，一名网络志愿者向南通网警举报，当地微信群里流传着一段视频，其中一名年轻女子被几名男子挟持为人质，并被电击枪电击。

因为视频中的男性口音是当地方言，南通网警迅速动员来自世界各地的志愿者收集线索。一个小时后，根据志愿者提供的线索，确定了受害妇女的真实身份，办案民警当晚找到受害妇女核实情况。第二天，五名嫌疑人全部被捕。

为了网友把网络空搞清楚，也是靠网友。为此，南通警方从当地各行业、各阶层招募有代表性、活跃的网民，按照“法治网络宣传员”、“网络形势与舆情联络员”、“公安工作监督员”的定位，组建了2300多名“净化网络志愿者”团队。在吸纳网络V、论坛版主、自媒体从业人员等本地人员的基础上，依托业务人脉和线下人脉，进一步推动志愿者构成向政府教育、卫生、环保、安监等行业部门拓展，延伸至网络接入服务单位、知名网站、网络技术人员、法律工作者等专业领域。

同时依托“南通网络警察巡逻执法”、“南通公安微警”平台，开通网络犯罪线索举报渠道，鼓励网民提供情报线索。并定期发布《向网友汇报工作》，针对在校学生、重点企业、网站员工等不同群体。开展网络安全进校园、进企业活动，提高网民对南通网络警察的知晓率和熟悉度，促进网络安全教育的深入开展。

据统计，今年以来，网网志愿者为南通警方侦破52起案件提供线索，65名志愿者获得特别表彰奖励。

从源头治理中形成协同效应

今年2月，一名男子持枪炫耀并威胁抢劫银行的视频在几个微信群中传播。根据网友反馈线索，南通市互联网警方发布“互联网通缉令”，查明涉案男子为南通市公民黄，当时在赞比亚工作。出于哗众取宠的心态，他拿着一支当地法律程序为同胞保留在赞比亚住处的手枪，录制了一段威胁抢劫银行的小视频，发到“朋友圈”，然后传到国内微信群。

随后，南通网警依法对黄进行了教育和训诫，责令其澄清事实，消除影响，并尽快回国接受公安机关的处理。黄认真悔过，立即录制了澄清事实、公开道歉的视频，委托南通网警发布。此次事件的成功处理得到了众多主流媒体报道的肯定和网友的赞扬与支持。

“屏蔽和删除帖子是暂时的解决方案。关键是坚持源头治理，让线上线下无缝衔接，形成合力。”负责检查执法工作的南通市公安局网络支队副支队长顾德伟表示，南通网警针对网民举报的侮辱、泄露个人隐私、过激言论等地方网络违法行为，及时启动执法风险和舆论风险。如果事实清楚，证据充分，网络警察会在线介入，对轻微违法的网民进行警告，责令其立即改正，消除影响；情节严重的，会同有关公安部门和当地公安机关，依法开展线下调查工作。