李默芳 TD-SCDMA：中国人书写的第一个国际标准

“TD-SCDMA是第三代移动通信（3G）国际标准之一，也是中国人书写的第一个国际标准”，原大唐电信集团总工程师、被媒体称为“TD之父”的李世鹤说。

1987年，我国开始建设以TACS（第一代移动通信标准）制式的模拟蜂窝移动电话网络，到1997年底，当时的中国电信和中国联通的GSM和CDMA（第二代移动通信标准）网络都已经初具规模，在国内15个省正式商用运营，实现国内漫游的同时还提供了国际漫游服务。

虽然网络和用户规模都在不断扩大，但由于没有自己提出的标准，中国在第一代和第二代移动通信产业上付出了沉重代价。从通信基站、交换机到手机，中国的移动通信市场的格局几乎被欧美通信巨头完全把持，每年通信网络建设和手机终端数千亿人民币的投入中绝大部分都被全球通信产业的巨头们获得。

在第三代移动通信（3G）产业竞争的起跑线上，中国的民族通信产业如果要想改变在第一代和第二代上的被动局面，首先就必须要树立自己的标准，有了自己的标准，才能有话语权。

机会就这么突然来了。1997年4月，联合国下属机构国际电信联盟 (ITU) 向各国发出了征集3G技术标准的征集函，并制定了详细的IMT-2000 RTT (第三代无线通信标准无线传输技术) 形成的时间表和步骤，要求全部提案在1998年6月30日之前提交到国际电联。

“当时，中国在接到征集函后，国内就有了好几次关于‘中国要不要做、究竟怎么做’的激烈讨论”，李世鹤说，“经过多次讨论，还是形成了统一的意见做。”

那一年的7月底，李金清、曹淑敏、李默芳、丁怀远、沈少艾等国内最早的一批无线通信领域权威专家共同组成了3G无线传输技术评估协调小组，同时在国际电联进行了注册，成为国际上第11个评估组。时任电信传输研究所副所长、现任工信部电信研究院副院长的曹淑敏在4个月后接任评估组组长。

“可以想象，1997年的时候，中国在移动通信领域的经验是一片空白，华为、中兴当时也主要是生产程控交换机设备，在移动通信上也没有任何经验”，曹淑敏说，“但是我们也不想就此放弃，毕竟每一个标准背后，都是一个国家的利益。”

1998年1月10日之后的三天，决定了中国要做出自己的国际标准。1月10日到13日，在国内近三十位专家共同参加的香山会议上，会议的争执还是在要不要做自己的移动通信标准，毕竟做一个标准的成本非常高、难度非常大，最后，主持会议的邮电部科技委主任宋直元下了最重要的结论。

宋直元说：“中国发展移动通信事业不能永远靠国外的技术，总得有个第一次。第一次可能不会成功，但他们会留下宝贵的经验。我建议同意在他们认为可能的情况下，支持他们把TD-SCDMA提到国际上去。如果真碰见了问题，失败了，我们也看作是一次胜利，一次中国人敢于创新的尝试，既使失败，也是为国家做出了贡献。”

“6月30日也是ITU规定的最后截止日期，留给大唐的时间非常紧迫，如果在这之前不提交方案，即使技术再好，国际电联也不会接受，”TD之父李世鹤说。

实际上，留给大唐的时间只剩下3个多月。“当时的起草工作真的是争分夺秒，那几个月，每一个大唐人都在和时间赛跑，这是中国人第一次做一个国际标准，没有一个可以借鉴的成功经验，国外厂商不愿也不会伸出援手”，李世鹤说，“每一个标准怎么写都要自己去摸索去尝试。”

当时在国际电联中，中国只有一个代表即当时的信息产业部，按照国际标准程序，TD标准需要时任信息产业部部长吴基传、副部长周德强和杨贤足共同签字才能提交给国际电联。

“6月29日的下午，三位部长共同签字，30日下午，在截稿前的几个小时，大唐电信代表中国、以信息产业部电信科学技术研究院（CATT）名义才将这份代表着中国的3G标准提案发送到ITU，在ITU受到的众多标准提案中，TD也是最后一个提交的”，李世鹤说。

国际电联当时一共收到了10个候选技术提案，其中，美国4个、欧洲2个、韩国2个、日本1个，和中国提交的TD-SCDMA。

“方案的提交只是万里长征的第一步，TD要想真正成为全球的标准还需要国际电联和国际标准化组织3GPP的进一步认可”，李世鹤说。

此后的一年半时间里，国际电联相继又召开了多次会议，对十多个提案进行了筛选和技术研讨，在这些会议中，国外通信巨头们已经有了把中国提出的TD-SCDMA标准扼杀在摇篮之中的企图，TD仍然非常危险。

中国政府相关主管部门当时曾明确表示：如果中国的TD标准不被ITU采用，中国也有足够的市场空间来支持自己的标准，中国仍然会采纳并运营TD-SCDMA。“可以说，中国政府的坚决支持改变了这些国外通信业巨头的态度”，李世鹤说。

2000年5月5日，ITU在土耳其举行的年度代表全会，全球各国代表集体投票表决第三代移动通信标准。由中国大唐电信集团提出的TD-SCDMA被正式采纳为国际3G标准，与欧洲提出的WCDMA和美国提出的CDMA2000同列三大标准。

当投票结果公布后，整个土耳其的会场沸腾了，远隔万里的北京学院路40号也沸腾了！一位美国代表团的华裔成员紧紧握住大唐代表的手说：“中国终于有一家公司可以向全世界征收知识产权的费用了！”

第二年三月，第三代移动通信国际标准化组织3GPP也正式接纳了TD-SCDMA，TD获得全球运营商、设备商、芯片商、终端商等产业链上下游的共同支持。

中国人完成了历史性的突破。TD国际标准地位的确立也意味着中国人在一直是由外国人制订游戏规则的全球电信市场上第一次有了属于自己的话语权。

为了更好的落实TD在中国的发展，2002年，当时的信息产业部也在当年发布了国内的3G频率规划，TD获得了155MHz的频率规划。大唐电信集团也在集中优势资产成立了大唐移动通信设备有限公司，同年10月，包括大唐电信、中国普天在内的9家国内厂商共同组建的TD-SCDMA产业联盟。

随后的几年里整个TD产业都在不断摸索中前行。2004年3月，TD-SCDMA启动了第二阶段测试启动。2006年1月20日，信产部宣布TD正式成为国内通信行业标准。2007年3月，TD试验网扩大到10个城市，这10个城市中包括了北京、天津、上海、青岛、秦皇岛、沈阳共6个奥运城市。

2009年1月，工业和信息化部向三大运营商发放了3G牌照，拥有超过4.5亿用户的全球第一大电信运营商中国移动获得了TD-SCDMA的运营牌照。至此，中国全面进入了3G时代。（张浩）