关中天水经济区发展规划 2020大事件：3省12市联席会议，一次历史性“起步”！

作者=严

时隔20年，国家重新审视西部开发，但这一次的经济环境与20年前大不相同。这时候经济突破极其困难。

2020年5月17日，《关于新时期推进西部大开发形成新格局的指导意见》这份文件获得了广泛的市场关注。人们意识到西部大开发的进程还没有结束，却不禁要问，是不是应该重蹈覆辙？

1999年至2019年，西部大开发促进了西部地区的经济发展。贵州、陕西、新疆三省经济增长极快，经济规模增长15倍。其中，贵阳实现了17.5倍的最快增速。在20年的快速发展中，这三个省成为了“基准城市”。

其中，陕西在西部大开发的20年里，经济规模也增长了15.2倍，仅次于贵州。陕西的发展主要是新能源，因为其煤炭结构相对完整，陕西作为能源大省，抗风险能力较强，当然，2018年xi的快速发展被定位为“国家中心城市”，也为陕西的发展做出了巨大贡献。

但在经济总量上，由于西部地区20年的发展，西北落后于西南，2019年川陕渝位列西部前三。但是四川的GDP已经达到了4.66万亿，而陕西的GDP只有2.57万亿，和四川省相差甚远。

2020年中央财经委第六次会议明确了成渝经济圈的重要性和地位，但在西部只有前三。事实上，在“成渝”集团之后，意味着Xi安很难融入“西三角”。

为了发展陕西经济，突出xi在西部经济中的主导作用，Xi市被政府确定为“国家中心城市”，并出台了《关中平原城市群发展规划》。

然而，这并不是Xi第一次享受高水平的政策倾斜。2009年，国务院批准关中-天水经济区，简称官田经济区。规划范围包括六市一区，主要为甘肃省关中平原和天水市，构成以大仙为中心城市的经济区。在过去的十年里，这份文件一直是对这座城市的美好向往。

为了捕捉官田经济区的发展势头，搭乘政策快车，据《西部商报》报道，“陇东南四市融入官田经济区”，2011年11月21日，甘肃、陕西两省签署《xi实施关中-天水经济区发展规划战略合作框架协议》，标志着陇东南四市融入官田经济区。

到现在，11年过去了，“官田经济区”已经沉入大海。在这份报告中，“双方合作的联席会议制度、联系人制度和信息通报制度都有明确的规定”，这一点一直悬而未决，并变得令人困惑。

2018年1月9日，国务院批准《关中平原城市群发展规划》，强调:“培育和发展关中平原城市群，充分发挥其连接东西南北的地理优势，促进国民经济增长和市场空。由东向西、由南向北扩展，有利于引导和支持西北地区的开发开放，促进西部大开发，深入推进“一带一路”

但突然又有官方消息传出:2019年9月，《甘肃省人民政府办公厅关于支持天水陇南对接融入成渝经济区的意见》重点放在了向南方开放，坚持与陇南发展，坚持“请进来，请出去”，其实是为了放松“关天一体化”。

虽然甘肃官方意见发布后各大媒体没有任何解读，但在朋友圈引起热议，部分人略感焦虑。天水不是在玩Xi安吗？

似乎为了打破焦虑，呼应“联席会议制度”的要求，陕西、金、甘终于发出了“集体之声”。

2020年2月28日，陕西省、山西省、甘肃省联合发布《关中平原城市群发展规划推进联席会议制度》，明确提出“促进优势互补、高质量发展的区域经济布局形成”，正式表述为:

据了解，联席会议由三省轮流召开，将围绕规划实施，研究制定推进实施的重大政策措施，每年确定重点合作议题，加快推进重大项目和跨省项目实施，为深入实施关中平原城市群发展规划、务实推进三省合作提供重要平台和支撑。

《关中平原城市群发展规划》联席会议:召集人:三省政府负责同志；副召集人:发展改革、住房和城乡建设部门分管副秘书长及主要负责同志；联席会议成员:三省有关部门和城市群内12个市、2个区人民政府的负责同志；联席会议办公室:设在三个省级发展改革委；时间:每年轮流三省举办。

9月18日，2020年促进关中平原城市群优质发展联席会议在Xi安召开，阵容强大。虽然具体内容尚未敲定，但各路媒体早已拍手叫好，感叹这是未来的一大步。

随即，3省12市的领导纷纷发言。作为东道主，Xi安市市长李明远表示，“我们将认真研究和吸收大家提出的意见和建议，尽快形成《关中城市群合作发展共识》”。

目前联席会议制度不是创新。18年前，珠三角建立了加强“产业合作”和“区域一体化”的联席会议制度。

当时，深圳市副市长王穗明提出了“区域内各城市联合办理产业合作”的主张，有些观点至今仍有参考价值:

首先指出，在我国新一轮经济增长中，长三角、珠三角、京津唐三大经济圈之间的竞争日趋激烈。谁能做好区域经济合作和协调发展，谁就能获得下一个竞争优势。

其次，强调随着经济规模的不断扩大，深圳与周边地区的经济联系更加紧密，各种类型的互利合作非常活跃，尤其是与东莞和惠州的合作。

第三，审视并倡导借鉴国际高科技公司的成功做法，开展赛前合作，共同开展研发，降低技术风险，分担研发的巨额投入，将竞争放在应用研究、生产工艺和市场开发上。

第四，建议建立区域内城市共同参与的联席会议制度。本地区各城市，无论大小、经济实力如何，都有平等的参与权，每半年轮流召开联席会议，讨论本地区的产业合作，协调处理产业合作中遇到的困难和问题。

虽然这是18年前的一点点经验，但似乎今天还有很多值得学习的地方。全国中心城市绝对不仅仅是“扩张”，更重要的是，挑起“领先”！

参考2019-05-23《重新思考数据！2019年丝绸博览会，Xi平安签约8090.41亿元！》

请参考2019-09-23《Xi安铁兄弟》。你怎么去的？》

参考2020-04-10重磅文件，Xi安关注:一亿人即将定居，谁来领导国家？》

参考2020-06-01打破壁垒！城市群之战已经打响了最后一枪！》

请参考2020-06-07《西县都市区:两城三地现状下的新提法》！》

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