丁祖诒 民办大学创始人离世，亲姐妹为争夺“遗产”反目，学校究竟归谁？

Xi安翻译学院位于秦岭以南的翠华山脚下，占地约2200亩，被誉为陕西最具价值的私立大学。因为远离城市，周围风景优美，整个校园位于山河之间。

33年后，西译创始人丁祖诒从租两套私房开始发展

成为一所拥有数万师生的私立大学。经过几十年的滚动投资，西译现有固定资产约18亿元，其中丁祖诒个人投资2020万元。

所谓民办学校的“发起人”，是指通过出资、融资等方式发起、倡导并具体负责民办学校设立的社会组织或公民个人。所以，保荐人既是民办学校的出资人，也是民办学校的掌舵人。在民办学校的法律主体中，发起人处于核心地位。

2012年3月12日，丁祖诒因病猝死，西文翻译主办方缺空。当时，丁祖诒有三个女儿，大女儿丁静，二女儿丁涛，小女儿丁梦，都享有父亲遗产的继承权。

因为丁祖诒去世时没有留下任何遗嘱，大女儿丁静接任董事长，然后成为西方翻译的新组织者。但7年后，随着一张假公证书的出现，当年主办方变更的内幕被揭开了。

2019年9月23日，伊稀主动向警方报案，要求对这位虚假公证员进行彻底调查。随后，Xi安警方正式提起刑事诉讼，公证书被司法机关认定为伪造。目前，此案仍在调查中。

经过几十年的发展，到2019年，中国各级民办学校已达19.15万所。受新旧更替等诸多因素影响，民办学校“保荐继承”问题凸显，民办学校实施资产监管困难，纠纷不断。

西方翻译中的往事

20世纪80年代，年届不惑之年的丁祖诒辞去了Xi石油学院外语教研室主任的职务。靠着积攒的500块钱，租了两间办公室，走上了一条布满荆棘的路。

1939年，丁祖诒出生于江苏省兴化县。1957年夏天，丁祖诒参加了高考。虽然每门课分数都在90%以上，但他还是因为“政治考试不合格”而没能进入大学。

1958年冬天，19岁的丁祖诒来到陕西xi安电瓷研究所工作。三年后。丁祖诒自学了四门外语，发表了几十万篇翻译文章，完成了六年的本科学业。

文化大革命期间，丁祖诒被关在牛棚里，当了八年工人。直到44岁，丁祖诒才申请到Xi石油学院，站在大学的讲台上。

当时为了解决高考录取率低的问题，政府允许民办高等教育机构。1987年，教育部正式颁布《社会力量办学暂行规定》，标志着我国民办教育体系建设的开始。

按照当时的政策，私立学校的招生必须自己解决。为此，丁祖诒不得不骑自行车，在Xi街头张贴招聘广告，或者去陕南和陕北招生。

经过几年的努力，丁祖诒拼凑出630万元，收购了翠华山下的国有Xi安第一钟表机械厂。1992年，西译正式在秦岭北麓扎根。原来的教室和学生宿舍都是老厂改造的，条件很艰苦。

从那以后，西文翻译的新生逐年增多，学校的设施靠收的学费逐步改善。到2008年，西方翻译已经跃居“中国十大私立大学”之首，丁祖诒也被称为“奇迹工作者”。

在陕西教育界，丁祖诒是一个旗帜人物，可谓桃李满天下。如今，陕西民办高校的许多领导都曾是丁祖诒的老系，一起见证了西文翻译的辉煌。

丁祖诒去世了

2012年3月12日，丁祖诒突然因病去世。在他将近30年的办学生涯中，他把个人所有的积蓄都投入到了学校，把学校当成了自己的家，以至于他死后，在家乡南京只有一处房产。经审核，丁祖诒个人在西文翻译方面共投入2020万元。

在家里长辈的建议下，南京的房子卖了500万，三姐妹都分了钱。

2012年3月19日，丁祖诒去世后，伊稀召开董事会，丁静当选为新董事长。此时，二女儿丁涛在澳洲患癌症昏迷不醒，小女儿丁梦没有从事西文翻译工作。

丁涛的家人和丁梦后来想起丁静是在父亲去世后当选为西译董事长的，因此推测丁静不是父亲生前指定的继承人。

根据资料显示，2012年3月，西译向陕西省教育厅提交了《西译主机变更请求书》，并附有西译董事会同意变更学院主办单位的决议、验资报告、财务清算报告、西研证民字第1765号公证书、丁静关于不要求合理回报的声明。

根据公证书，“丁静已表示要求继承丁祖诒的上述遗产，丁涛和丁梦均自愿放弃上述遗产，证明被继承人丁祖诒的遗产由女儿丁静一人继承……”。

此后，陕西省教育厅已按程序上报教育部，并随后补充了丁祖诒创始人的证明材料。2013年4月，经教育部批准，西文翻译的主办方由丁祖诒改为丁静。

据公开资料，丁静，1969年出生，中国农业工人党党员，曾任Xi安翻译学院副院长。2013年，西译主办方改为丁静，丁静全面负责西译工作。丁梦此时已经在西译的岗位上，但他对此一无所知。

据人民网报道，丁静在2013年前已获得加拿大永久居留权，但丁静于2013年当选为CPPCC陕西省第十一届省委委员，并于2016年3月作为教育界代表被授予“全国三八红旗旗手”称号。

“我父亲多年的心血渐渐缩水了。小时候，我很难过。西文翻译已经不是我们家的事业了，现在是公益学校。丁静在加拿大生活了很长时间，购买了价值1000多万的豪宅豪车，所以心思根本不在办学上。丁梦说。

一位要求不透露姓名的前西文翻译高管告诉《财经》，丁静负责西文翻译后，安排亲戚和员工成立了几十家公司，承接西文翻译的大部分业务。看到西文翻译要被砍掉空，一些高管提出了自己的看法，丁静开始收拾反对者，包括她的姐姐丁梦。

2018年12月13日，西译董事会作出《关于任免同志的决定》，免去丁副总裁职务。此后，丁梦开始全面反击，围绕西方翻译控制权的内斗逐渐为外界所知。

丁祖诒去世七年后，2019年7月，随着一份假公证书的出现，事情变得更加复杂。事实上，有了这张伪造的公证书，丁静成为了丁祖诒的唯一继承人，并最终获得了主办方的身份。

没想到，伊稀主动向警方报案，要求彻查伪造公证书的制造者。到目前为止，一所私立学校的内部纠纷已经演变成刑事案件，直接涉及到近3万名西文翻译师生的切身利益。

假公证书

民办学校的组织者不仅有筹集办学资金、提供办学条件、建立学校组织机构和章程等一系列职责。而且学校成立后，可以通过学校的校务会和董事会影响学校的重大事务，对学校经费来源的稳定承担重要责任。

鉴于主办单位的重要性，相关法律法规对主办单位的变更也有相对明确的规定。根据《民办教育促进法》第五十四条规定，民办学校的举办者变更，必须由举办者提出，财务清算后，由学校理事会或者董事会批准，并报教育行政部门批准。

然而，当丁祖诒在2012年去世时，没有留下遗嘱，也没有任命新的组织者。这意味着丁祖诒的三个女儿有机会成为新的组织者。然而，虚假公证书的出现剥夺了丁涛家人和丁梦的权利。

根据2003年实施的《民办教育促进法》，民办学校举办者形成的产权权益可以继承，而举办者属于行政许可的内容，不能直接继承。但变更新的发起人必须由发起人提出，意思是发起人有指定继承人的权力，也可以理解为特定的继承权。

丁祖诒去世后不久，她的二女儿丁涛也在澳大利亚去世。根据丁涛的遗嘱，她的丈夫全勇和他们唯一的孩子全文鼎成为她的继承人。因此，权勇父子和丁静、丁梦一样，都有继承丁祖诒遗产的权利。

但在丁梦和丁涛家属不知情的情况下，有人伪造了Xi市雁塔区公证处出具的编号为“西延证民字第1765号”的公证书，交存日期为2012年7月18日。

根据该公证书，“丁静表示要求继承丁祖诒的上述遗产，丁涛、丁梦自愿放弃上述遗产，证明被继承人丁祖诒的遗产由其女儿丁静一人继承……”。

权勇和丁梦认为，伪造这份假公证书的真正目的是为了让丁静成为唯一的西方翻译组织者。

因不满丁静对西文翻译的控制，2019年10月8日，丁梦向陕西省教育厅申请对西文翻译主办单位变更进行信息披露。陕西省教育厅回复，申请的部分信息披露内容涉及刑事案件。Xi警方在书面咨询警方后表示，依法不应披露犯罪信息，因此不应咨询相关信息。

事实上，在丁梦向陕西省教育厅提出申请的两周前，西文翻译学校向xi市公安局长安分局太乙宫派出所反映，2012年该校在办理相关手续时向省教育厅提供的材料中，西文证民字第1765号公证书涉嫌伪造，要求调查。

长安分公司已经立案，展开调查。据《财经》记者了解，经司法鉴定确认，西译向陕西省教育厅提交的西研证民字第1765号公证书确系伪造。

根据刑法第二百八十条的规定，伪造、变造国家机关公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

谁的学校？

号称“民办教育硅谷”的陕西，只是民办高校的冰山一角。经过民办高校的“黄金十年”，很多民办学校发展壮大了，最早的组织者也老了。因此，“主办方传承”问题就凸显出来了。

从2019年1月23日起，Xi安思源学院院长周艳波多次被前妻实名举报，指出周艳波故意隐瞒加拿大永久居留权，非法出售几所私立大学的资产，逃税数亿。

同年3月19日，陕西省委教育工作委员会发文称，周艳波因故意隐瞒重要个人情况，被勒令辞去CPPCC十二大委员职务。但关于周艳波涉私塾一事，至今没有官方回应。

当局告诉《财经》，私立学校的资产管理有明确的规定。但在实际操作过程中，对民办学校的财务和财务监管难以到位，组织者的寻租和逃税现象更加严重。

2019年12月20日，人民日报发表《Xi安翻译学院的传承之痛，谁的错？”，本文报道了西方翻译中保荐人变更过程中的伪造公证书问题。同日，官网发表声明称，学校为公益事业，资产不属于主办方及其家人。原主办单位投入的办学经费属于学校法人财产，不存在继承问题。现任组织者丁静是由学校创始人丁祖诒先生生前确定，并经董事会依法选举产生的。

从西译官方声明中强调，丁静是经董事会合法选举、丁祖诒先生生前确认的继承人。另一方面，如果丁静在世时没有被祖乙先生认定，那么丁嘉的另外两个女儿也有资格成为继承人。

事实上，西方翻译并不是私立学校组织者之间的继承纠纷。几个法院判例认为，民办学校发起人对民办学校的出资份额不能继承，但出资形成的财产权益可以按照《民办教育促进法》和《继承法》的规定继承。

然后，根据民办学校的历史和现实，综合分析被继承人对民办学校享有的财产权。但在2016年《民办教育促进法》修订之前，法律法规并不完善，产权继承也不明确。

根据法律规定，非营利性民办学校的举办者不得获得学校收入，学校结余全部用于办学。但在实际管理过程中，涉及重大财产利益，部分民办高校主办方可以通过学校基建、采购、后勤事务等获得资金从中获利。

丁涛的家人和丁梦认为，自从丁静负责西文翻译以来，仅基础设施的投资每年就达数千万元。这些基建项目是由丁静决定的，丁静怀疑这些项目会交给丁静的亲戚和挂靠公司施工，以达到套现出校的目的。

陕西省教育厅工作人员对《财经》表示，只有在司法机关对案件进行彻底调查并确定是谁伪造了公证书后，才能启动行政追查程序。

西文翻译工作人员告诉《财经》，这件事确实在去年底对丁静董事长本人和学校造成了一些误解，学校当时已经发表声明澄清。但是丁静董事长本人目前不方便接受采访。