江边沼泽淹死村民 四川惊现致命垃圾坑 村民：三个县交界所以“三不管”

微信官方账号微信“央视财经”4月20日报道，一公里长的露天垃圾场，100多亩的垃圾坑，危机四伏。村民们声称没什么可围的，人摔倒了爬不起来。

农村环境一直是中央政府和各级政府心中的大事。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅专门发布了《农村人居环境整治三年行动计划》。其中，最重要的任务是推进农村生活垃圾的处理。重点整治垃圾山、垃圾村、垃圾坝、工业污染“下乡”等治理事项。

《农村人居环境改造三年行动计划》刚刚出台，央视财经频道经济半小时栏目就派出多名记者到全国各地调查农村垃圾问题。在陕西、四川，农村垃圾触目惊心。

触目惊心！垃圾包围山村，气味令人窒息

2018年2月7日，记者来到陕西省咸阳市甘县木埠村。刚进村，一阵垃圾焚烧产生的刺鼻难闻的烟雾扑面而来。这种几乎令人窒息的烟雾来自距离村口不到100米的地方。闯入我们镜头的是一个大垃圾场。垃圾场旁边，一个戴着黑色口罩的男人正忙着用铲子把垃圾倒在三轮车上。

因为垃圾燃烧产生的烟很重，气味极其难闻，只要一张嘴说话，烟就会呛到喉咙。记者的镜头被浓烟笼罩。无奈之下，我们只好站在离垃圾场稍远一点的地方，等浓烟稍微散去，才勉强能说话。记者:你点了那个垃圾，烧了塑料，烟有毒。你不怕中毒？

垃圾清运工那没办法。

记者，如果你开始焚烧垃圾，你将不得不少活几年。

到了倒垃圾的时候，垃圾收集器才是负责人。谁说了算？当时管，处理过去，没人管。

现在，记者不是说垃圾应该在农村处理吗？农村垃圾没人管？

收垃圾的说有人管，但是谁管呢？

之所以选择陕西省甘县木埠村进行调查举报，是因为这个地方的村子周围都是垃圾，而且不是一两年。2017年2月23日，在《经济半小时》播出的“垃圾周边村”节目中，记者就赣县木埠村的垃圾问题做了曝光报道。当时堆放垃圾的深沟在陕西省赣县木埠村以北1公里左右，堆积了五六个

好几年了。

陕西省咸阳市甘县木埠村村民反映无人负责。谁在乎农村？一年过去了，央视的曝光节目效果如何？当地村民告诉记者，周边村庄垃圾现象曝光后，并没有引起当地政府的重视。节目播出后没多久，赣县木埠村又变成了垃圾村，全国各地的垃圾还源源不断地运到这里。

垃圾收集器已经倾倒了一年了。去年央视来过。

记者，不是清理过一次吗？不要倒垃圾。

我不知道垃圾收集器。大队让我倒在这里。

国家关于整治农村环境的文件精神没有落实，央视的曝光节目一点效果都没有，这似乎是陕西省赣县对外给出的农村垃圾处理的答案。

按照《农村人居环境改造三年行动计划》的要求，统筹考虑生活垃圾和农业生产垃圾的利用和处理，建立健全符合农村实际的多种方式的生活垃圾收集、运输和处置体系。然而，在调查过程中，记者发现农村垃圾包围村庄并不少见。特别是在省会城市周边的郊区和县城，农村垃圾的处理已经成为一个盲点。

一百多亩“垃圾沼泽”惊现四川村庄 一旦失足呼救都没有时间

记者来到四川省成都市双流区周都村。在现场，他看到村子周围，塑料袋、化工产品废料等各种生活垃圾，夹杂着大量的砖块、石块等建筑垃圾，被直接倾倒在一块耕地的边缘，下面是一个大坑。大坑里的水变成了绿色和黑色。这个垃圾场的高度约为5米，不时散发出难闻的气味。成堆的垃圾已经让村里的人抱怨了。

村民们无人看管。虽然有害，但环保部门、城管部门、村、区、市都无人问津。

在双流周都村，记者沿着大坑旁边的田埂小路走了约200米，看到一条1米多宽的排水沟，不断向大坑内排放污水。各种垃圾散落在排水沟周围。浸泡在排水沟里的垃圾散发出强烈的恶心和刺鼻的气味。

在附近地里干活的村民告诉记者，冬天垃圾的臭味稍微好一点，但从春天开始，随着气温上升，人们一进村，一接近这个地方，成群的苍蝇就会冲过来追人，甚至停在这里的汽车也会被成群的苍蝇围攻。

在大坑边的天坑路周围，记者往前走了100米，来到了大坑的另一边。记者注意到，大坑这边紧挨着河岸，河岸外面是闽江支流金马河。在河堤斜坡下的坝道上，记者看到了更为触目惊心的一幕，各种塑料袋、废旧轮胎、白黄海绵、农药包装袋、金属罐等生活垃圾；砖块、石块等建筑垃圾堆积在整个坝道上，整个坝道根本看不见。

村民下面的坝道基底很宽，至少有30米和40米宽。恐怕有一公里那么长。

为了更全面地拍摄垃圾场，记者准备沿着杂草丛生的大坑对面的道路拍一张照片，但记者的尝试立即被村民们严厉制止，他们警告记者不要低估这个表面类似于普通荒地的深坑。事实上，这些坑的底部就像沼泽一样，到处都是泥浆。一旦落下，瞬间就淹没了，没有时间呼救。非常危险。

村民摔倒了爬不起来。

村民告诉记者，村里的人知道这种危险。十几年前这些大坑都是池塘，因为河沙挖出来空然后废弃，渐渐变成了倾倒垃圾的臭水坑。记者扔了几块石头，只看到水花和沉闷的回声。

记者是怎么形成这么大的垃圾坑的？为什么没人管？

哪个村民负责？不管怎么样，崇州市、新津县、双流区三县的边境地区，你知道吗？

从地图上可以看出，周渡村是成都双流区金桥镇的一个村庄，具有特殊的地理位置。距金桥镇四公里，距成都仅二十多公里，是三县会合之地。村民们说，这个大坑里堆放的垃圾不仅来自附近的几个村庄，还来自双流、崇州、新津。

目前垃圾场越来越大，逼近闽江支流金马河。一旦汛期来临，后果难以想象。村民们不情愿地告诉记者，危险和危害就在这里，但这些问题被村、镇、县忽视了。

告急！西安市唯一的垃圾填埋场，只剩下两年使用期限

据住房和城乡建设部统计，目前我国城市垃圾年清运量为1.79亿吨，农村垃圾年产量约为1.5亿吨。城市垃圾处理率可以达到90%以上，而农村垃圾处理率只有50%左右。

然而，记者走访的这些农村地区的垃圾处理率远低于统计数据。众所周知，在城市乱丢垃圾会随时受到严惩，但是农村垃圾和周边村庄垃圾的乱丢从来没有得到处理。原因是什么，问题在哪里？

陕西省Xi市长安区三福崖村是渭河支流渭河附近的一个地方。2月8日，当记者来到这里时，几个村民正在用泥浆掩埋这里的垃圾。村党委书记告诉记者，上世纪70年代，我们面前的土地是种水稻的沃土，后来变成了贫瘠的沙滩。

近几年村里一直没有垃圾倾倒的地方，这些土地逐渐变成了垃圾倾倒的地方；至于怎么管理，村党委书记很爽快。他告诉记者，如果垃圾场太多或者有人举报，每隔一段时间就会叫村民往里面填一次泥，表面看不到的话抱怨的人就少了。这是村里垃圾场的具体管理模式。

陕西省市长安区都渠街道办事处三福崖村党支部书记梁，处处都是这样，不光是我村。现在，把垃圾拿出来之后，用土埋起来。

如今，农村垃圾的数量和种类越来越多，各种塑料、化工产品和建筑垃圾被秘密倾倒在农村。村里没有垃圾中转站，甚至上一级乡镇也没有这样的机构。村里的垃圾基本都是村里自己消化的。

目前都渠、王渠、太一、五台联合使用一个农村垃圾收集站，该站于2011年在王渠街道办事处建成并投入使用。设计能力100吨一天，现在超过20吨一天，超载。

Xi长安区属市管辖，乡不算太偏远。然而，即使是在城市管理下，乡镇垃圾仍然面临着垃圾中转站容量不足、数量差距大的问题。村里的垃圾仍然不受城市管理者的重视。

陕西省Xi市长安区农村生活垃圾收集站站长董新刚目前覆盖8个街道办事处，远远不足以解决农村生活垃圾处理问题。

根据当地政府公布的数据，陕西省Xi市长安区有21个乡镇和470多个行政村。根据规划，应建设10个垃圾中转站；但现在只建了五个，供八个乡镇和街道办事处使用，差距将近一半。更严重的是，Xi的整个垃圾填埋场都处于紧急状态！

Xi东郊江村沟垃圾填埋场是目前Xi唯一的垃圾填埋场。占地面积1031亩，自1994年投入使用至今已有24年。它负责处理Xi的生活垃圾。在这里的高峰期，平均每分钟就有一辆垃圾车。即使在晚上，垃圾皮卡也不停地来来往往。

据Xi市固体废物管理办公室信息技术中心统计，这里垃圾场的高度已经达到平均厚度110米，未来将接近150米。垃圾场整体高度全国第一！垃圾处理能力约为每天8500吨。根据目前的垃圾产量和增长，在不考虑增加其他生活垃圾处理设施的情况下，到2020年，该填埋场的容量将达到饱和。也就是说，Xi唯一的垃圾填埋场的使用寿命只有2年。

多部门管理农村垃圾，谁也不负责任

在农村，除了缺乏填埋处置的土地之外，农村垃圾难以处置的另一个主要原因是缺乏资金。环卫工人做清洁运输，垃圾运输车辆设备，修建垃圾中转站都需要资金投入，但实际上这些城镇垃圾处理资金严重不足，环卫设施建设落后。然而，与资金和土地的缺乏相比，农村垃圾管理的无序规划和管理是目前最突出的问题。

在陕西和四川的调查中，记者发现，大多数地区和村庄在处理垃圾方面都有一个共同的难点，即很多部门都在负责，但每个部门都没有具体负责。

陕西省市长安区都渠街道办事处三福崖村支部书记梁，主要在街道办事处和卫生防疫站工作；以上是区检，但是环保也查你，环卫也查，市容也下来给街道办查哪个村有问题，街道办来村里解决。

陕西省Xi市长安区都渠街道办事处城乡环境卫生室主任王琦，应由村收集，由街道运输，再由区统一运输。

王琦告诉记者，他知道村里负责垃圾分类清理，街道办事处负责垃圾转运，农村垃圾由长安街道办事处管理。不过他理解了整体规划，当记者一步一步问的时候，得到了各种版本的答案。

王琦整个农村地区的垃圾属于统筹办公室，称为长安区政府统筹办公室和长安区城乡发展办公室。

陕西省市长安区城乡建设协调办公室农村环卫科副科长吴让我们统筹一下环卫部门，只负责村里的环卫保洁。我们也赶时间，你得找个地方把垃圾拿出来。目前主要的困难是环境卫生应该由一个部门管理，而不是多个部门。很难执行，否则违反土地法。但如果不建这个垃圾转运压缩站，就违反了《环境保护法》，有可能导致垃圾倾倒。

吴告诉记者，虽然他们的城乡建设办公室有责任管理农村垃圾和周围村庄的垃圾问题，但他们没有任何行政执法权。当他们遇到任何相关问题时，主要是通过向各职能部门发函进行协商和沟通，而不是直接管理。具体管理部门需要落实具体问题。那么，拥有环境执法权的具体部门如何实施管理呢？

记者随后来到Xi市环保局，但经过联系沟通，这里的负责人拒绝接受面对面的采访，只提供了2017年4月18日Xi市城市管理委员会办公室发布的关于Xi市农村生活垃圾处理实施方案的通知。

以上，不仅明确了区政府是负责农村生活垃圾处理的主体，而且对这项工作负全部责任。还有详细的职能划分，如市环保局、市国土资源局、市交通局、市水务局、市农林委、市商务局。其中，市环保局的职责是根据其法定职责对生活垃圾填埋场的环境保护工作进行监督；负责指导有毒有害物质的处理。

陕西省Xi市环保局长安分局环境监测大队副队长李欣监督我。我的理解是，监督就是一些检查监督，做得不好，及时把这个问题反馈给一些相关部门。反馈后，我会谈谈你的整改问题，并进行监督。

垃圾收集、分拣、转运过程中，你负责哪一部分？还是每个部分都要监督？

在李欣，我们不监督垃圾的收集和运输，有相应的管理部门。就垃圾系列而言，与环保部门无关。这是我的理解。

半小时观察环保攻坚战 让人民来打分

本周《经济半小时》聚焦农村环保的一些问题。客观地说，国家近年来在环境保护方面的努力和成就是有目共睹的。

走在基层采访中，我们的记者对成绩感到欣慰，对问题感到痛心。习近平总书记说，全党同志要把人民放在心中的最高位置。

然而，这些在节目中曝光的污染案件直接侵犯了人们的利益。一些地方政府的学习精神越高，口号越响，人民不赞成，人民不同意，这是对一些地方干部工作成效的直接打分。

同时，在国家确立的新发展战略中，环境保护被列为三大战役之一，但宁死不屈。这样的想法在今天的一些地方依然存在。眼前利益、功利心态、政治上的懒惰，是国家在基层实践新发展观遇到的最大障碍。

如果一些干部和官员没有通过这一层次的思考，他们将很难在目前的艰苦斗争中采取有效行动。

第十九次全国代表大会的报告指出，到2020年，国家的农村振兴战略将取得重要进展，各级基层政府部门需要一年多的时间才能实现这一目标。

没有困难和问题，国家不会发动一场反对环境保护的硬仗。就像总书记说的那样，我们可以让人民不断看到实实在在的成果和变化，真正实现现代化强国。

相关新闻北京朝阳清洁焚烧中心 每天1800吨生活垃圾“浴火重生”

2018年3月27日，北京每天产生2万多吨生活垃圾。这些垃圾最后都到哪里去了？又会如何处理？近日，记者走访了朝阳区金盏乡高安屯朝阳循环经济产业园，参观了日处理能力1800吨的北京朝阳清洁焚烧中心。不像很多人想象的蚊蝇乱飞，气味难闻，这里的环境干净整洁，没有任何异味。高科技无处不在，生活垃圾在这里化为珍宝。

透过玻璃幕墙，工作人员可以看到垃圾仓全貌，并操作抓吊。利用 焚烧产生的热量 带来年发电量2.9亿度

下午2: 30，满载的垃圾车通过运输引桥进入卸货大厅，垃圾从指定的卸货门倒入垃圾箱。有一个巨大的垃圾池，长80米，宽30米，深28米，有效储存量3.5万立方米，足够储存8天的生活垃圾焚烧。

“刚运过来的垃圾有水分，需要在这里放置5到7天，充分排出垃圾中的水分，保证垃圾燃烧更充分。产生的渗滤液又称“垃圾汤”，经“生化+膜处理+反渗透”处理后成为中水，加入焚烧厂循环冷却，部分用于园区道路降尘和绿化灌溉。”通过在焚烧中心垃圾吊车控制室清洗玻璃幕墙，工作人员可以一窥全貌，但闻不到任何异味。总工程师陈晖指着对面墙上的黑色“洞”。“这些一次空气出口将不断从垃圾箱中提取气味，垃圾箱将被空气体预热器加热，并被送到炉膛以干燥垃圾并帮助燃烧。同时垃圾桶会一直保持轻微的负压，防止臭气溢出。”

垃圾箱上方，三台在同一轨道上运行的垃圾起重机伸出它们的“钢爪”，一次抓取8吨脱水发酵后的垃圾，准确的放入进料口。下推动器将垃圾推入炉膛进行焚烧。作为二期工程，清洁焚烧中心于2016年5月投入运营，拥有三台焚烧炉，每天可处理1800吨生活垃圾。

“焚烧后产生的炉渣将进入除渣系统，由除渣机冷却，进入渣池，然后由运渣车运至隔壁填埋场。园区建筑垃圾处理厂建成投产后，残渣可制成再生砖，实现废物再利用。袋式除尘器从烟气中分离出的飞灰为危险废物，将进入灰仓，由密闭罐车运输至有资质的水泥加工厂进行螯合固化处理。净化后的烟气将被抽出，沿管道吹回到炉膛。”焚烧产生的热量也将通过余热锅炉与蒸汽和水分离，产生饱和蒸汽，输送到两台汽轮发电机组，带来年发电量2.9亿千瓦时和年上网电量2.26亿千瓦时的额外效益。

清洁焚烧中心按照中国最新的清洁焚烧标准建设和运行。记者观察到，工厂的所有生产线都采用自动控制和密封处理，各种管道和设备纵横交错，但几乎没有工作人员可以走过。在二楼中央控制室的电视墙上，实时更新各种监控画面和数据。全厂按“五班三班”制工作，一个值只有七个人能控制全局。“值班人员应每两小时检查一次，维护人员也应每两小时检查一次，一天共检查12次。确保设备安全稳定运行。”

环保 烟气中的二噁英含量 远低于最严格的欧盟2010标准中控室的电视墙上，各种监测画面和数据实时滚动更新。

“在很多人的想象中，垃圾焚烧就是黑烟，会污染环境。记者一进厂就特别注意烟气处理。”陈晖表示，在项目建设之初，技术人员与许多国家的焚烧企业进行了技术交流，走访了中国11个城市的19家焚烧发电厂，收集了各种炉排和烟气处理的特点和优缺点，介绍了传统火电厂的先进经验和技术，为主要设备和技术的选择奠定了坚实的基础。

目前清洁焚烧中心使用的炉排炉是业内领先的吉本斯炉排，有助于将炉内垃圾上下翻动，使垃圾燃烧更充分，达到最佳的热值转换。

“公众最担心的二恶英，实际上可以通过控制炉内主控温度不低于850度，烟气停留时间不低于2秒来抑制二恶英的合成。此外，我们使用高速旋转喷雾器喷洒石灰浆进行脱酸，加上炉内脱硝和炉外脱硝，并根据烟气量自动在烟气中喷洒活性炭，再次吸附烟气中的重金属和二恶英。管道设计为具有一定阻力的文丘里管，以确保与烟气更充分的反应。”在二楼的展区，陈晖拿起一个白色的长圆柱袋模型，介绍道:“烟气排放前，必须经过袋式除尘器。聚四氟乙烯涂层过滤袋的材料可以阻挡99.8%以上的灰尘和颗粒物。252个这样的袋子组成一个舱室，总共6个舱室。”保证了烟气的净化。

陈晖表示，经过一系列烟气处理工艺，清洁焚烧中心还在国内首次创新使用了烟气再循环系统，有效降低了焚烧炉出口氮氧化物含量，降低了尿素消耗，达到了节能减排的目的。

自投入使用以来，清洁焚烧中心在工厂门口设立了外部公告栏，并将24小时在线监测数据实时上传至环保部门，并在每个工作日在官网上公布三个焚烧炉的二氧化硫、氮氧化物、烟尘和一氧化碳的排放量，并委托国家环境检测分析中心每年两次监测烟气中的二恶英含量。最新检测数据显示，三个焚烧炉的二恶英排放量分别为0.0099、0.014和0.0081纳克，远低于欧盟2010年最严格的0.1纳克标准。

蜕变 从村民怨声载道 到专门来拍婚纱照

“与传统填埋相比，垃圾焚烧可以实现90%的产能削减和80%的减排，但更重要的是保护环境。”陈晖清楚地记得，在2008年高安生活垃圾焚烧发电厂启用之前，生活垃圾只能填埋。虽然会用铲车和压路机处理，然后用土覆盖，但还是没有帮助。整个公园总是充满难闻的气味。甚至周边环境都会受到不同程度的影响。“当时在这里工作，房顶上几乎没有白色，黑的都是苍蝇。车辆停在那里，无法使用。

现在，在公园散步就像一个郊野公园。“夏天，这里有树，附近的居民会来散步锻炼，还会有人拍婚纱照。”

运营部副经理王石也深受工作环境变化的影响。2009年从哈尔滨电力职业技术学院毕业后，进入浙江一家垃圾处理企业。“刚进入这个行业的时候，我不可避免的会担心。家里的老人每天都有黑烟的感觉，怕这个环境对身体有影响。当时的垃圾焚烧技术确实不成熟。40多人毕业，只剩下十几个，其他人都转行了。”

2015年，王石在施工期间来到了清洁焚烧中心。“虽然也从事垃圾焚烧，但是环境和以前大不相同。以前工作服洗两天以上都受不了，都是臭的。现在，如果你只是穿它们去上班，你可以一周换一次。这里的工艺流程和排放指标都有了很大的提升，场地的清洁度完全不一样。”

作为值班长，张也表示，这里的工作远比想象的要先进。“我以前在钢厂自备电厂工作，自动化程度低很多。本来一个锅炉一个汽轮机就值12个人。现在三条垃圾焚烧线，加上两台涡轮机，只需要7个人。工作内容也变了很多。这里，技术要求很高。需要不断更新和学习新的流程和系统。一个人会同时盯着两三个屏幕，监控不同设备的运行状态和参数。一旦出现问题，随时处理。”在他的运营团队中，80后成为主力。

这些变化不仅让工作人员深有体会，也让越来越多的人大开眼界。为了增进公众的了解，公园于2009年7月对外开放，每周组织“垃圾文明一日游”。通过焚烧知识文化墙和焚烧中心展厅，向公众通报了科普垃圾的减量化、分类和科学处理情况，参观人数从最初的每年3000人增加到4000人，达到1万多人。