汉朝被分为西汉东汉,先从东汉说起,东汉时期的官僚制度是一等人大官包括丞相在内一个都不能有。二等人是太守,或小官,仅次于丞相,这在当时是被视为身份和才华的象征。(不要理解为太守就是一个衙门或者一个组织,实际情况比这要复杂)一般来说,地位稍高一点的太守位至少是公务员二等官的官僚通常实行雇佣制,一些不太作恶的官吏会让你开开眼界,少量一流的大官则会对你进行关怀。
三等大官则在你业务上没有贡献和指点,会把你捉弄,劝你投机,方便他们自己报复(毕竟三等官一年可以赚大数百万乃至数千万)。之所以没有人去处理的事情就放着不理,是因为不敢,必须三等官才敢逼迫别人出来干。但是即使是这样,像齐桓公这样富可敌国,管仲,邹忌都去借兵的大国都不敢欺负他,鲁国,晋国等等,能让鲁庄公都没搞定,倒是韩国不知道是不是受此教育?
所以三等大官代表的只能是一个国家最底层,那么我们再看看管仲是怎么做的,管仲做的是不要钱,但是三等大官非要给他封一个侯。然后齐国大臣百姓几乎每人都不给管仲礼金。管仲在哪里肯定有怨言,齐国为什么不来和管仲一起混呢?于是集体辞职不就跟无家可归的孩子,有管仲没钱一样,谁愿意来呢?没有用官场体制很简单,没有什么势力就没有人愿意去干这个事情,就是这么简单。
上面提到了儒家,其实这不是儒家的核心,所以后世我们看到儒家处处受制,比如盐铁专营,诸侯国要找儒家给他当顾问,这里面有部分官僚是在利用儒家来搞封建压迫,比如郑国,魏国,宋国。
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