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更始帝迁都洛阳,分派使者巡视郡县和封国,说:"先投降的可以恢复官爵!''使者到了上谷,上谷太守扶风人耿况迎接,送上印绶。使者接收后过了一夜,没有交还的意思。功曹寇恂带兵见使者,索要印绶。使者不给,说:"我是天子的使者,功曹想威胁我吗?''寇恂说:"不敢威胁使君,是我想不明白。如今天下刚刚平定,使君持着符节传答诏令,郡、国无不伸长脖子、竖起耳朵倾听;才到上谷就不守信用,还怎么去号令其他郡呢?''使者不回答。寇恂叱令左右以使者的命令召来耿况,自己进去取出印绶给耿况带上。使者不得已,只好宣读诏书。耿况接受诏令回去了。
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更始派使者招降赤眉军。樊崇等听說汉室复兴,就把军队留在原地,带着将领二十多人跟随使者到洛阳。更始皇帝封他们为列侯,但是没有给食邑。樊崇等见空有其名,没有实惠,就返回去了。
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更始帝要派亲近大将巡视黄河以北,大司徒刘赐说:"刘氏宗族子弟只有文叔(刘秀的字)可以用。"朱鲔等认为不行,刘赐反复劝说。更始就任命刘秀代理大司马,持符节北渡黄河,镇抚慰问各州郡。
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刘秀到河北,每经过郡县,就考察官吏,有才能的升迁,无能的罢黜;公平审理案件,释放不该关押的囚犯;废除王莽苛刻的法令,恢复汉朝的官名。官吏和百姓都很高兴,争着拿出牛肉和酒迎接慰劳刘秀,刘秀都婉言谢绝。南阳人邓禹在邺城追上了刘秀。刘秀说:“是知道我能封官拜将,先生才远道而来,想当官吗?”邓禹说:“不想。”刘秀说:“不想当官,找我干什么?”邓禹说:“只愿明公能将威望和恩德施遍四海,我邓禹能效尺寸之力,也好名垂青史而已。”刘秀大笑,留邓禹住下来,私下交谈。
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邓禹建议说:“如今崤山以东还未安定,赤眉的人马数以万计。更始皇帝只是一个平常人,又没有主见,众将都是庸人崛起,志在钱财,争权夺利,只图一时的痛快而已。没有忠良明智、深谋远虑,能尊重国君、安定人民的人。历观古代圣人的兴起,就靠两样:天时和人事。现在从天时来看,更始帝立起以后,灾变就多起来了;从人事分析,帝王的大业不是凡夫俗子能胜任的,分崩离析的形势已经看得出来了。
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"明公虽然有辅助起兵立国之功,但恐怕不会有什么成就。何况明公本来就有高尚的道德和巨大的功劳,为天下人所敬服,军法政令齐全严肃,赏罚分明。为今之计,不如召揽天下英雄,取得百姓拥护,建立高祖的大业,拯救万民的生命,天下不难平定啊。”刘秀十分高兴,留邓禹住在一起,和他共定计策。每次任派诸将,征求邓禹的意见,都能够量才施用。
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刘秀自从哥哥刘縯死后,单独居住时都不吃酒肉,枕席上有泪水的痕迹。主薄冯异单独谒见刘秀,宽慰他。刘秀阻止说:"卿不要乱说!”冯异乘机进言说:“更始帝政治混乱,百姓没有依靠。人长期饥渴,容易满足。现在明公专管一方。应该派遣所属官吏,巡视郡县,宣布恩惠的政策,争取民心。”刘秀采纳了。骑都尉宋子县人耿纯到邯郸谒见刘秀,见刘秀的属官带兵的方法与其他将领不同,就留了下来。
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汉已故赵缪王刘元的儿子刘林,建议刘秀在列人县境内决开黄河,用水淹赤眉军。刘秀没有听从,去了真定。邯郸卜卦先生王郎假称是成帝的儿子刘子舆,说:“母亲是成帝的歌女,曾经见黄气罩到身上,就怀了孕。赵后要害他,换成了别人的孩子,才保存下来。”刘林也就相信了,和赵国的大土豪李育、张参等人谋划要立王郎为帝。他们散布谣言说:“赤眉军要立刘子舆。”大多数百姓都相信了。十二月,刘林等带着数百人,进入邯郸,立王郎为皇帝。然后分别派出将领,到幽州、冀州夺取土地,发檄文到各州郡。赵国以北、辽东以西都望风响应。
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刘秀因为王郎新近兴起,正是旺盛时期,只得避开锋芒,转移到蓟县(今北京一带)活动。
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