北鸢说历史王莽托古改制

始建国元年(公元9年)春，正月初一，王莽登上皇帝位，建立新朝，服色由汉崇尚的红色改为黄色，符节的旄牛尾、幡用纯黄色。

王莽自称是黄帝、虞舜的后裔，传到战国时期齐国最后一个国王田建的孙子田安，失去了国家，齐国人称为王家，于是以王为姓。追朔到田、陈、妫、姚、共五姓，都是皇族宗室，世代免除赋税徭役。

王莽继承了汉朝庞大的基业，国库、府库充溢，众多外族宾服，天下升平，然而心意仍未满足。他嫌汉家制度格局太小，希望更加宏大，就依托西周制度，进行改革。

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他先按照金匮图书建立四辅、三公.、四将作为朝廷最高权力机构。拜王舜为太师、平晏为太傅、刘秀为国师、哀章为国将，这是四辅，地位是上公；甄邯为大司马、王寻为大司徒、王邑为大司空，这是三公，地位是中公；甄丰为更始将军、王兴为卫将军、孙一建为立国将军、王盛为前将军，这是四将，地位是下公。共十一人都授予公的爵位。其中，王兴原是守城门的小兵，王盛是卖烧饼的小贩，王莽按哀章在神策中胡乱编写的名字找来，封了将军，位与甄丰同列，甄丰十分气忿。而投机小人哀章，为王莽编造了金匮神策，欺骗天下人，竟登上了上公的地位。

王莽又按照周朝的官制，设置官员，更改官名，如改太守为大尹，县令为宰；更改地名，如长安改常安，长乐宫改常乐室，其余宫室郡县全部改名，人们都搞不清楚。王莽又按周朝爵位制度，分为公、侯、伯、子、男五种；规定一国不能有二王，诸侯王都降为公，四夷王都改称侯；原汉诸侯王二十二人降为公，他们的儿子为侯的一百八十一人全降为子，其余的剝夺爵位。王氏亲属按亲疏分别封为侯、伯、子、男爵。

王莽派王奇等十二人为五威将，各带领五名副帅，奉着符命四十二篇和新朝印绶，到全国郡县和境外蕃国，颁布符命，收回汉朝印，换发新朝印。东出的至玄菟、乐浪、高句丽、夫馀；南出的经益州，贬句町(西汉后期兴起取代滇、夜郎的国家，地处今云南东北部大部及广西、贵州西部，都城在云南文山州广南县)王为侯；西出的到西域，将王全部贬为侯；北出的到匈奴庭授单于印去掉“玺”字改称“章”。到诸侯国的五威将帅回报：汉朝诸侯王被降为公的，都交还玺绶，自愿当平民。只有原广阳王刘嘉、鲁王刘闵，中山王刘成三人称赞王莽，都封为列侯。

五威将帅王骏等六人到匈奴，要收回原"匈奴单于玺"，更换成"新匈奴单于章”。单于很不高兴；又接收投降的原汉朝边将陈良、终带。王莽自恃强大，要显示国威，下诏派孙建等十二人，偏裨将一百八十八，招募全国囚徒、男丁，甲卒三十万，分六路出击匈奴；命令先到的在边境郡县等待，到齐后同时出兵。但是诸将到了边境后，以人未到齐为借口，不敢出击。匈奴愤怒，侵扰边境。北边自宣帝以来，多年不见烽火，人民兴旺，牛马遍野。到王莽挠乱匈奴后，几年之间，一片荒凉，野有尸骨。

五威将帅到西南夷，贬句町王为侯，句町王邯愤怒，不服从。王莽指使牂柯大尹周歆用欺骗手段杀死邯。邯的弟弟承起兵杀死周歆。牂柯郡的兵马攻打句町，不能取胜。王莽派平蛮将军冯茂攻打句町，士卒因疾疫死的有十之六、七，征收百姓十分之五的赋税，益州财消耗殆尽，仍不能攻克。王莽杀了冯茂，派宁始将军廉丹和庸郡牧史熊，徵发天水、陇西、广汉、巴、蜀、犍为兵十万、转运粮草物资的人员合计二十万出击。刚到时，还杀死了几千人，后来军粮接济不上，士卒生病死亡，终不能取胜。

王莽又征发玄菟郡高句丽县的士兵攻打匈奴，高句丽兵是秽貉人，不愿意，逃出塞外。辽西大尹田谭带兵追击，被杀死。州郡官员归罪于汉朝册封的高句丽侯驺。将军严尤上奏说："貉人犯法，不是驺引起的，他已经很不安了。应该令州郡安抚他。如果加罪，恐怕引起叛乱，夫馀国等必然应合。匈奴未平，夫馀，秽貉人又反叛，这是大患啊！"王莽不听，诏令严尤出兵攻击，严尤诱杀高句丽侯驺(其后代建立高句丽国)。于是夫馀，秽貉人反叛。东、北与西南诸夷全都叛乱了。王莽志气正盛，还认为四方诸夷不足吞灭。