【1773年的清代移民】新疆发展简史•节选10 清朝如何平定新疆内乱并统一新疆（上篇）

编辑说：目前，中国最大的地方新疆越来越受到世人的关注。包括她遥远的过去。

新疆发展的历史是纷繁复杂的，要把她讲清楚，是不易的，而要在不太长的篇幅中描述她的面貌、厘清她的脉络，并能让一般读者了解和认识她，就更不易了。本网连续刊发相关系列文章，试图让你在一篇篇不长的文字中，了解她的面貌。

平定准噶尔部，统一新疆大部

清朝于1644年入关并取代明朝。1671年，噶尔丹取得准噶尔统治权后，准噶尔汗国进入了鼎盛时期。与所有强大起来的北方游牧民族一样，准部也向四周扩张，占领了广大的蒙古草原和西域辽阔的疆域，进而直接威胁清王朝。

1688-1697年，清康熙“御驾亲征”，统率大军击败噶尔丹。噶尔丹亡后，其侄策妄阿拉布坦接任准噶尔汗国首领后，与清朝保持着和平关系。但随着实力的恢复与增长，策妄阿拉布坦对外扩张，于1717年侵入西藏拉萨，这使清朝在青藏乃至整个西北边疆的统治受到严重威胁。1720年，清廷将准噶尔军队逐出拉萨。1727年策妄阿拉布坦去世，其子噶尔丹策零继立，清准关系进一步恶化，清廷再兴兵讨伐，清军前哨阵地推进到科布多（今蒙古国科布多省府）—巴里坤一哈密一吐鲁番一线。之后，双方经历了近20年的相持阶段。

1745年，噶尔丹策零汗去世，其子策妄多尔济那木扎继位于汗，1750年，汗王被其兄喇嘛达尔扎刺杀并篡位。不久，新主又被其堂兄达瓦齐所杀并夺得汗位。准噶尔贵族为争权内讧而陷入动乱，实力严重削弱。所属各部或厌战、或避乱，纷纷东归于清王朝。期间，曾助达瓦齐夺汗位的阿睦尔撒纳，又与其主争权，败后投奔清朝为将。

图为平定准噶尔勒铭格登山之碑。如今，此碑依然屹立在格登山上，成为旅游景点。史玉江 摄

1755年，清军乘其内乱发兵5万，分两路，5月攻击汗国伊犁王庭。达瓦齐率亲军不到万人退守伊犁西南今昭苏县境的格登山，清军以22人夜间奇袭大营，叛军不战自溃，除达瓦齐率数十人越天山南逃至乌什被当地伯克擒获外，所部或降或亡。清政府建《格登山纪功碑》以示纪念，乾隆亲自撰写碑文。如今，此碑依然屹立在格登山上，成为旅游景点。

是年8月，当阿睦尔撒纳邀功请求封其为整个西蒙古的总台吉被拒后，其与沙俄暗中勾结，发动叛乱,伊犁失守。次年3月,清军收复伊犁，阿睦尔撒纳率数人逃至俄国境内，不久便患天花病暴死，准噶尔部被完全平定。

至此，清朝消灭了控制天山南北和中亚东部草原的准噶尔汗国，使西部边疆复归于中央王朝。期间，准噶尔汗国治下的左、右部哈萨克（大、中玉兹），东、西布鲁特先后归附清朝。另外，中亚浩罕也表示归附。至此，天山南北和巴尔喀什湖以东以南直到帕米尔高原的广大地区，均在清廷管辖之内。

平定大小和卓叛乱，统一天山南北

南疆在准噶尔汗国管辖时期，天山南部各地的军政大权掌握在各城的阿奇木伯克手中，和卓只能利用宗教来影响政治。

1755年，清朝进军伊犁，吐鲁番、库车、拜城等地方首领纷纷归附清朝。5月，曾被准噶尔汗国扣押在伊犁数十年的大和卓博罗尼都、小和卓霍集占，被清军释放后率当地维吾尔民众投靠清政府。这兄弟二人，原是叶尔羌汗国伊斯兰教中白山派首领的后裔。

清政府原拟送大和卓博罗尼都往北京朝觐，留小和卓霍集占于伊犁照管部属，清军则分兵天山以南驻防，但因阿克苏阿奇木伯克等人的请求，由大小和卓回南疆招抚和协助管理维吾尔民众。于是，清廷改派大和卓前往阿克苏，并组织一支由清军、归附的准噶尔部队及维吾尔人组成的混合军队随之前往。小和卓仍留伊犁。当阿睦尔撒纳叛乱后，小和卓亦叛。清军出兵平叛，小和卓逃到南疆并鼓动大和卓反清。1757年4月，小和卓自称巴图尔汗，杀害前来宣抚的清军副都统阿敏道及随从百余人。

1758年，清军出兵天山南路，受到当地维吾尔人民的大力支持，清军兵不血刃进驻阿克苏、乌什两城。1758年5月，随军的库车阿奇木伯克招抚和田。1759年7月，清军进占叶尔羌、喀什噶尔两城。大、小和卓出逃时被擒杀。南疆西部遂告平定。

设伊犁将军府，统辖新疆

新疆建省前，在新疆实行军府制度。在伊犁设将军，在将军之下，于乌鲁木齐设立都统，在伊犁、塔尔巴哈台、喀什噶尔设立参赞大臣，其它大城设办事大臣，小城设领队大臣。

清廷设伊犁将军府，统辖新疆。 史玉江摄

1．伊犁将军，是总统伊犁等处将军的简称，设于1762年，驻伊犁惠远城（1771-1882年），沙俄侵占伊犁地区，伊犁将军府曾一度驻塔城。这是清政府驻新疆的最高军事长官，也是最高行政长官。它负责统辖天山南北各地驻防官兵的调遣，同时还兼管天山南北的行政事务，统辖归附清朝的中亚地区及哈萨克各部。因其职权比内地设置的巡抚或将军还大，所以清政府常以亲信充任此职。

2．清朝在新疆的驻军，主要是八旗和绿营两种。前者以满族人为主，其次是蒙古、锡伯、索伦等人。他们装备精良，训练有素，并享有特殊照顾。后者多为汉族兵所组成，包括回族兵，以绿旗为标志，以营为基本作战单位，又以军屯为主。军种分为驻防和换防两种。前者可以随带家眷，后者不能。在北疆和东疆以驻防军为主。在南疆都是换防军。当时驻军达38700多人，主要在北疆和东疆，占总数4/5强；其余在南疆。

3．设立军台和卡伦，保障交通和边防。在乾隆时，新疆共有军台（兵站）167个，营塘（次一级兵站）63个，驿站39个。卡伦，即边境哨所，每卡伦驻兵10-30人不等。卡伦分为三种：一是常驻卡伦，一般离边界较远。二是移设卡伦，离边界不远，其地点不固定，随季节变化而移动。三是添设卡伦，在边界附近，不常驻兵。当时，受伊犁将军管辖的卡伦有117座。

实行四种不同的行政管理制度

1．在内地移民聚居区设立州县。1773年在乌鲁木齐同知的基础上设迪化直隶州，隶属于甘肃布政司。下辖阜康、昌吉、绥来（今玛纳斯）三县。同年又在安西厅同知的基础上设镇西府（今巴里坤）、下辖奇台、宜禾（今伊吾）二县。

另外，清政府于1759年和1776年，在哈密设立抚民通判和巡检，在吐鲁番设立同知和巡检，同属于甘肃布政司。

2．驻军管辖。伊犁、塔尔巴哈台（今塔城）、库尔喀喇乌苏（今乌苏）、晶河（今精河）等地，是驻军屯戍之地，居民稀少，故以参赞大臣、领队大臣、总兵等管辖。

3．在南疆实行伯克制。伯克系维吾尔语音译，是首领、头目之意。清政府自统一天山南部后，沿用此制到1887年废止。但与清在疆之前不同，各级伯克不能世袭，下级伯克还要实行回避制度。伯克的任免升调必须经由当地办事大臣办理，并按清朝官制授予品级，一般为三至七品官，当时的伯克制，实行政教分离，阿訇既不能兼任伯克，也不能干预政务。当时南疆各地共设伯克289人。

4．扎萨克制。扎萨克系蒙古语音译，为部落首领或各旗首领。此制在北疆蒙古族和哈萨克族牧民以及东疆哈密、吐鲁番的维吾尔族功臣中继续实行。其亲王、郡王、贝勒、贝子、公、台吉等贵族封号，都由清政府册封。他们基本上都是世袭的，并享有各种封建特权。

清统一新疆后的60余年，是新疆社会稳定、经济发展繁荣的时期。到19世纪上半叶，随着内部社会矛盾的凸显，中亚浩罕贵族与逃亡的和卓家族的入侵及发动叛乱，使新疆的社会危机进一步加深。

（本文执笔：李德华 李绍先；注释和参考资料部分在此省略。）