1080年是宋朝吗，干货看这篇!宋徽宗正愁马政荒废，发现此部门被冷落143年，用它吧

北宋太祖即位后，开始重点处理马政问题。宋太祖在与少数民族的边境地区和平时期开设“司马”，购买好马，并根据前朝的经验开始重建马政。

北宋的马政主要由负责皇室的太仆寺管理。宋太祖太宗，要求马政机构每日上报工作简报，可见多么重视。

1.北宋马政的主要管理机构变迁小史

宋真宗咸平三年（1000年），设置了群牧司（元丰元年1080年被废，立时80年），太仆寺的职权大范围缩小，战争牧马由群牧司管理。景德四年（966年）在群牧使之上设置群牧制置使，因为牧马重要，宋真宗也重视，所以，要求高官担任，兵部侍郎、知枢密院事陈尧叟为第一任制置使。

但问题还是，重视是重视，但问题是宋朝文官的问题太多，许多职位都是时罢时设。再加上，你皇帝重视，文官就重视了？

因为枢密院的高官兼任制置使，前者是管人财物的后者是管马的，哪个职位积极主动还用说吗？制置使时常被废又重设，制置使又不怎么关心马政。所以，这个职位没多大用。

制置使下面是群牧使。也是由翰林学士、两省侍从等不懂战争、不懂战马的文官担任。直到熙宁九年（神宗1076年，距离北宋灭亡也就五十年了）才改由枢密都承旨担任，跟军事还靠点儿边儿。

群牧使下面就是个马场的厂长——都监了。由诸司使担任。

在元丰改制（1080年）前，宋朝（北宋为朝，南宋、金、夏等都只是地方政权）官场的主要问题就是冗员、机构无定员和无专职、官员名实之间混乱、多头管理等的问题，所以，马政的问题也如是。

元丰改制主要就是针对上述问题，确定了官员人数、品阶、铨选方法、进行机构精简等等问题。这次改制将太仆寺的权力扩大了，群牧司被废黜。

之前，太仆寺只掌天下五辂（帝王所乘的五种车子，即玉路、金路、象路、革路、木路）、属车、后妃、王公的车辂，给大中小祀羊和皇室用马用车。至于地方和邦国的马政、车舆等总归属群牧司、骐骥院诸坊监。

之后，太仆寺则负责天下马政，监察天下马政的饲养、损耗、健康等问题，并负责进行赏罚。

除了上述两大部门外，还有一个驾部，但它基本上属于打酱油的部门，有实权的时候是从宋徽宗崇宁二年（1103年）开始的，此时距离北宋灭亡不足24年。宋徽宗之所以用它，主要就是太仆寺权力过大，难以制衡。宋徽宗想用这个历史时间和太仆寺一样古老的部门制衡它。

太仆寺管了60年，群牧司管了80年，驾部一直没扒上槽儿。现在，它终于扒上了，但北宋已经进入衰亡期。

2.宋初三帝如何管理牧马

宋太祖、太宗时期对牧马非常重视，各地的左右骐骥院、诸坊间的马匹数量都是每天需要奏报。到了宋真宗景德二年（1005年）九月，改日报为旬报。

虽然重视，但对于养马的奖惩措施，直到宋真宗时期才有奖罚制度的确定，太祖太宗时期都相对随意一些。大中祥符元年（宋真宗，1008年）规定：每年十二月份，判官们要巡视各坊监探巡工作。每两年要清点马匹数量详细入册，犒赏牧兵。牧监继任时，养马数量算十分，每减（死）一分罚一月俸禄。一分之上，按照等级打屁股——“决杖”。生马驹一匹，兵校赏绢一匹。所有牧监的马都有自己的户籍——马籍。

对于在京的诸监病马，送往开远门外草地的上下监。病重马送下监，病轻者送上监。每年都要点校病马少的赏钱，多的按等级进行处罚。之后，凡是距离京城远的监牧建立左右骐骥院六坊监，其中不能卖的的病重马，送往淇水第一监集中放养。

可以说，从重视程度、表面的制度设计上对马政来说，已经不错了。然而，即使如此，北宋的战马仍然缺乏。即使到了北宋仁宗至和时期（1054—1056年），北宋的经济已经发展到较高程度时，只能供应各地军需战马的六七成。例如陕西、河东、河北军马只能供应七成，其他地区才六成。

3.总结

“澶渊之盟”签订了，和平了，不用养那么多马了，太费钱。因此，大范围的群牧司被废最终权力重回太仆寺。到了神宗的“王安石变法”，宋朝政府甚至认为：政府人员太多、官僚太多，养不出来好马，不如民间养咱们收购吧。结果，国家不再养马了。

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