控辍保学工作实施方案 关于印发《公馆镇2018年控辍保学“双线四包”实施工作方案》的通知

村(社区)委员会、中小学及相关单位:

现将《关公镇控制辍学“双线四包”实施工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年5月28日

关公镇“双线四包”控退保校实施工作方案

为贯彻落实义务教育辍学控制与保险区域会议精神，推动相关部门切实履行“双线四包”责任，降低义务教育阶段学生辍学率，切实保障义务教育阶段适龄学生入学，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，依法实施九年义务教育，共同推进“控制辍学、保护学校”目标任务的完成，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，为我镇全面实施普及九年教育、提高九年义务教育入学率和巩固率、降低“辍学率”、促进义务教育均衡发展提供有力支持。

二、工作职责

(一)乡、村一线

镇人民政府应当履行控制辍学的主要责任，组织和督促适龄儿童少年入学，帮助他们解决接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童少年辍学。严格落实“双线四包”工作机制和“三级联动”联合防控机制。

1.乡镇领导包括村委会

主要负责人:小资旺镇党委书记

负责人:陈镇党委副书记、全国人大常委会主任

①、包村、香山村民负责人:

陈奎奎镇党委副书记、人大主任

②陈武包村和南山村委会领导:

罗源峰镇党委副书记(职务)

③盐田、上联村委会、新时代社区包村领导:

邱镇党委委员、副镇长

(4)培城、骚关、创村包村村委会领导:

杨七郎镇党委委员、副镇长

⑤社地包村和马成村委会领导:

无棣镇党委委员、副镇长

⑥长坡、郎坡村委会、街道社区包村领导:

副市长陈葵

⑦菜鸟、沙银村委会包村领导:

邓镇党委委员、武装部长

8杜珊包村和廖屋村委会领导:

叶瑞华镇党委委员

⑨铁山、狮岭村委会包村领导:

吴智勇镇人民代表大会副主席

出席的朱利安和石湖村委会领导:

廖镇政府副主任

2.相关部门职责

(一)镇扶贫工作站要把控制辍学作为扶贫的重要任务，严格执行贫困家庭和贫困村义务教育考核标准，实行一票否决制，加强监督考核，有效推进控制辍学的实施。

(2)镇综合管理中心、派出所、文化站等部门要加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，整治学校周边不利于儿童青少年身心健康的娱乐场所，进一步净化社会环境。

(三)乡镇司法所要做好农村贫困地区的招生、复学、护校宣传教育工作，及时为未成年人提供法律援助等服务，对未送子女接受义务教育的学生家长依法采取强制措施，确保《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的实施。

(四)共青团、妇联、残联等群众组织要充分发挥自身优势，认真履行职责，关心困难儿童，协助做好控制辍学工作。

(5)乡镇:主要负责辖区内的控制和保护辍学工作。必须加强领导，落实“一号”责任制，依法治理辍学，全面提高义务教育整体水平。安排专人深入村、组、户，具体负责控制辍学和保护学生。强化政府责任，大力宣传贯彻《义务教育法》等教育法律法规，增强群众法律意识，将送子女入学接受九年义务教育的法律要求转化为父母或监护人的自觉行为；建立乡、村、村群三级联动保障网络，防止未完成九年义务教育的适龄儿童少年通过各种渠道外出打工。要积极配合家长和学生做好思想工作，使依法控制辍学的工作落到实处，做到“在校生能留，辍学者能劝”。

(2)教育局、学校、班级一条线

教育行政部门对义务教育招生和控制辍学负有直接责任，负责落实义务教育招生、复读和留读基本制度，完善工作机制，加强监督和指导；将招生和控制辍学作为教育工作的一项重要任务，纳入教育行政部门和学校年终考核的内容，也是考核校长的一项重要指标。严格执行“双线四包”工作机制(“双线四包”教育线是指教育局、学校、班级一线，教育局领导覆盖学校，学校领导覆盖年级，班主任覆盖班级，学科教师覆盖人)。

学校和教师的责任

(一)学校要切实承担起控制辍学、保护学生的义务教育带头责任，落实义务教育招生、复读、保护、说服的基本制度，把控制辍学、保护作为教育的重要任务，纳入学校、校长、班主任、教师年度考核内容，全面落实压缩教育线路四包责任制。

(二)对应当入学或者入学的适龄儿童、适龄青少年入学情况进行统计、汇总，及时查明辍学学生的原因，督促其返校；经劝说返回无效后，如果入学超过一周，应及时以书面形式向镇政府和县教育局报告。

(3)所有中小学都要做好安全控制、质量控制和情绪控制。要积极探索和研究解决“学困生、厌学”辍学问题的有效途径，稳定“学困生”，让他们学好；留住“容易掉队的学生”，让他们安心学习；要加强学籍管理，衔接学生转入和转出学校的各个环节；要端正办学思想，加强学校日常管理，深化教育教学改革，研究制定提高教育质量的途径和措施，努力提高教育质量；要加强师德教育，尊重、关心、爱护学生，帮助学生解决实际困难，让学生感受到学校的温暖和老师的关怀，用情感影响和留住学生。

(4)负责督促做好教育局一线——校班，包括校领导、班主任、学科教师。

三、岗位要求

(一)明确责任，全面落实控制辍学责任。镇人民政府要按照控制辍学和保证上学任务清单认真履行职责，与村(社区)委员会签订《关公镇控制辍学和保证上学责任书》。

(二)深入动员，确保适龄学生按时接受义务教育。实行退学报告和动员复学制度。每学期开学一周内，各义务教育阶段学校要统计学生辍学情况，了解原因和去向，积极动员返校。学校应当在开学后十个月内向教育行政部门和镇政府提交书面报告，教育行政部门和镇政府应当责令其家长及时送其入学。因身体状况需要延期入学或退学的，按照学籍管理规定办理相关手续。父母拒绝送适龄儿童入学接受义务教育的，镇政府和村(社区)委员会应当进行批评教育。

(三)实行辍学控制月报制度。主要内容是建立辍学控制制度和落实工作责任，建立辍学控制动态监测机制，对适龄儿童实行说服、登记和书面报告制度，建立适龄儿童入学账户，对计划贫困家庭无辍学达标情况进行通报。要求各村(社区)、学校严格按照《北海市义务教育辍学控制与保护月报》指标描述(附件4)填写相关表格，并提交上月广西义务教育辍学控制与保护工作月报(附件1)， 每月5日前向乡镇党政提交《已建卡贫困家庭辍学控制和保护“一案一命”登记表》(附件2)和《已建卡贫困家庭辍学儿童信息汇总表》(附件3)

四.保障措施

(a)加强组织领导。要充分认识新形势下预防和控制辍学工作的重要意义，把预防和保护辍学工作摆上重要议事日程，在职能范围内研究预防辍学的措施和机制。成立以镇主要领导为组长，以站、校及相关单位负责人、村(社区)支部书记为成员的工作领导小组，加强统筹规划，及时研究解决辍学控制和保障工作面临的问题，加强与相关部门的沟通协调，制定具体工作计划，分解细化目标责任，确保责任、任务、措施到位，有效控制辍学和保障工作。

(二)加大宣传力度。镇政府与教育部门合作，通过新闻媒体、法律讲座、家长会及相关课堂教学等多种方式，向社会、家长和学生广泛宣传义务教育的相关法律法规，宣传政府、社会、家庭和学校在确保适龄儿童少年及时入学方面的法律责任、中小学生辍学的危害以及对违反《义务教育法》辍学学生的处罚。

(3)加强监督检查。把控制辍学作为“乡镇党政领导干部教育考核”的重要内容，对驻站干部和驻村(社区)干部的考核要加强考核。对在控制辍学方面做出突出成绩和取得显著成绩的人员给予表彰；那些没有完成控制辍学任务的人将受到明智的批评。