国民收入分配 【理论探索】张车伟、赵文：国民收入分配形势分析及建议

作者简介

张车伟，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长，研究员，博士生导师，当代中国马克思主义政治经济学创新智库主任。他还是国家社科基金学科规划组专家、《中国人口科学》主编、中国劳动经济学会会长、中国人口学会副会长。他的主要研究领域是劳动经济学和人口经济学，侧重于就业、收入分配、社会保障等问题。出版《中国劳动报酬份额》、《中国人口合理分布研究》等多部著作，在《中国社会科学》、《经济研究》、《中国人口科学》、《中国工业经济》等学术期刊发表论文100余篇。曾获孙经济科学论文奖、国家人口与计划生育软科学特别奖、中国社会科学院优秀科研成果二等奖等学术荣誉。

赵文，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员。

摘要:随着我国收入分配改革的不断推进，收入分配格局正在得到改善。劳动报酬的增加和劳动生产率的提高基本同步。更大幅度的减税和减费优化了跨部门分配，为经济增长注入了新的活力。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡和地区收入差距正在缩小。建立更加合理有序的分配秩序，要充分发挥市场在初次分配中的决定性作用，使各种因素获得应有的回报，合理提高工薪阶层的收入水平；在再分配过程中，要注重调节收入差距，完善“先富后富”的机制，使改革发展的成果更公平地惠及全体人民，实现全体人民的共同富裕。

关键词:收入分配、劳动报酬统计、收入差距、减税减费

全面、及时地分析国民收入分配格局，是构建合理分配格局的重要参考。资本流动分析是研究国民收入分配的重要方法。钟伟(2014)利用资本流动表分析了2000-2011年中国宏观收入分配格局，显示家庭部门在初次分配和再分配中的份额下降，而劳动报酬在国内生产总值中的比重较低且在下降。潘文轩(2018)利用资本流动表分析了税收对我国国民收入分配格局的影响。

职能分配作为国民收入分配的起点，对部门之间的初次分配和再分配以及居民的收入分配有着重要的影响。以往的研究大多集中在国民收入的地方分配上，而没有把握总体分配。同时，国家统计局发布的资金流报表滞后，难以及时反映实际情况的变化。对此，参考国家统计局《国民经济核算体系(2017年)》，编制了2018年的《资本流动表(非金融交易)》，将非金融企业板块分为国有和民营两部分，形成了六个部门的核算结果。在此基础上，本文首先分析了国民收入在要素间的职能分配、部门间的初次分配和再分配，然后分析了居民收入增长和居民收入差距的变化，并简要论述了非统计收入的基本情况及其对居民收入分配的影响。构建这样一个路径框架来分析国民收入分配格局，有助于从全球视角把握分配格局的变化及其原因。在此基础上，本文探讨了减税和减费对国民收入分配格局的影响。

一、要素间国民收入职能分配状况分析

所谓职能分配，就是国民收入在要素之间的分配，实际上是劳动要素和资本要素之间的分配，是国民收入分配的起点。但在国民收入核算中，除了劳动报酬和资本报酬外，国民收入分配的初始阶段还包括两项:净生产税和混合收入。净产品税是政府在初次分配中获得的收入，既包括劳动的贡献，也包括资本的贡献。混合收入是收入中因为没有办法区分因素的贡献而需要在统计中单独列出的部分。因此，在观察国民收入的功能分布时，我们可以从统计上看到四个部分:劳动报酬、资本报酬、净生产税和混合收入。长期以来，劳动报酬份额低一直是我国职能分配的主要问题。近年来，随着市场环境的改善和收入分配改革的深化，劳动报酬份额不断提高。

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