水环境 北京的水环境到底怎么样了？

北京大规模的城市水系建设始于金代，完善于元代，经历了明清两代的运行，形成了具有引水、城市给排水、调水等综合市政功能的江湖体系。城市水利建设也创造了北京的景观环境和水环境，为首都留下了美丽的湖泊景区和美丽的城市景观。

颐和园西堤

然而，随着现代经济和社会的快速发展，新旧水问题交织在一起。有的河流被污染，河流干涸，湖泊萎缩，水体黑臭，水生态问题出现。

治前清河

河流和水源的危险是生活环境的危险。如何保证我们的水安全？

”2014年3月14日，在中央财经领导小组第五次会议上，习近平总书记提出:“原油可以进口。世界石油资源用完后，还有替代能源，但是水没了。哪里进口？“他已经强调过很多次了。保护河流和湖泊关系到人民的福祉和中华民族的长远发展。北京的水环境管理正在影响总书记的心。

第九水厂改造后

2014年2月25日，习近平总书记亲自来到北京供水集团第九水厂，听取了水资源和污水、垃圾、空气体处理的基本情况，并进入水厂综合处理车间和水质监测实验室，了解了北京市加强水基础设施建设、改善城乡水环境、提高供水安全水平的情况。他强调:“水安全是关系到国家长治久安的大事。全党要大力增强水危机和水危机意识，从全面建设小康社会、实现中华民族可持续发展的战略高度，重视解决水安全问题。”并发出倡议:“要深入开展节水型城市建设，让节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动。”

昆嵛河

牢记总书记教诲，近年来，北京市水务局紧紧围绕市委、市政府提出的“管环境、补缺点”的要求，牢牢把握推进水环境质量改善的大方向，积极探索和推进水环境治理领域。供应方改革，重点是政策支持和模式创新；大力推进机构控水和科技控水，努力营造清洁绿色的城乡水环境。

从治水治水到共同建设北京水环境，北京将不惜一切代价，坚决打赢这场水环境管理的硬仗。如今，人们的生活中展示着“水清、岸绿、人安、人悦”的美好环境，一群形状各异、风景秀丽的鸟儿展现在世人面前。

重拳配合取得了显著的效果

自2013年北京市委、市政府决定大力加快污水处理和中水利用设施建设以来，北京市人民政府先后发布了《北京市加快污水处理和中水利用设施建设三年行动计划(2013-2015)》(以下简称《第一个三年行动计划》)；《北京市进一步加快污水处理和中水利用三年行动计划(2016年7月-2019年6月)》，第二个三年行动计划；《北京市进一步狠抓和加快水环境治理工作实施方案》是第二个三年行动计划的“强化版”。在这一系列重拳的组合下，北京在污水处理的艰苦战役中取得了阶段性胜利。

槐芳中水厂污水处理

2013年至2015年，北京新建和改造污水处理设施60个，城市污水处理能力从2012年的每天398万吨增加到672万吨，几乎翻了一番。全市污水处理率从83%提高到90%。污水处理和中水利用覆盖面进一步扩大，新增污水管网1400多公里，中水管网490公里。截至2016年底，全市已完成16个再生水厂、417公里污水管道和105公里再生水管道的建设和改造，完成25个断面黑臭水体的治理，解决了230个村庄的污水收集和处理问题。

东沙河治理前

东沙河治理后，

推出第二个三年行动计划的“增强版”后。截至目前，已建成污水收集管道450公里，完成雨污合流管网改造85公里，中水管道66公里。2017年，计划新建和改建的15个再生水电厂已全部开工建设。注重用生态方式解决农村污水处理问题，198个农村污染治理工程开工建设。建成区57个黑臭水体中，33个已取得初步治理成果，所有建成区57个黑臭水体的治理可在年底前如期完成。

政策创新体系治理水

“制度的名言会是，奖惩的数量必须先明确。”为改善城市水环境，落实水环境治理，北京市水务局创新政策，大力推进治水体系建设。

优化项目审批流程，污水处理和中水利用设施建设项目审批权限由市级下放至区级。市有关部门加强了对各区审批工作的政策指导。确需市政审批的，应当按照“绿色通道”工程的相关政策迅速办理。

为解决农村污水处理问题，专门制定了《北京市农村污水处理及中水利用工程实施暂行办法》和《北京市农村污水处理及中水利用设施运行考核暂行办法》，规范了本市农村污水处理及中水利用工程的建设、验收和运行。

为加强黑臭水处理资金保障，制定了《北京市黑臭水处理疏浚工程资金奖励补助办法》，明确了本市“以奖代补，先补后补”的奖励补助机制。

明确不同功能区污水处理设施建设、管理和运行的配套政策。中心城市继续采用目前的特许经营模式。城市分中心实行政府联网建设、企业工厂建设、市级补助和考核发放的工作模式。在其他城市地区，政府建设网络，企业建设工厂，区镇付费。在其他农村地区，实行工厂和网络共建、城市补贴和评估付费的工作模式。

科技创新科技治水

“科技是国家的利器，国家靠实力，企业靠赢，人民生活靠好。中国一定要强大，中国人民一定要生活好，一定要技术强。”治水离不开科技创新和污水处理新技术新工艺。科技治水已成为改善水环境的快车道。

市水务局推动成立首都水环境治理产业联盟(成员单位由最初的8家发展到53家，包括中央企业、市属国有企业和民营企业)，加强成员间的技术合作、信息沟通和优势互补，共同开展技术研究，共同推动首都水环境的改善。

探索与实践部分中水厂采用全地下建设模式，已制定并发布《北京市生态中水厂评价方法(试行)》。按照“环境和谐、社会友好、功能齐全、绿色低耗”的原则，引导中水厂建设出水水质优良、污泥无害、厂界无明显异味和噪声、能源和生物质可循环利用、节能低耗、环境友好的花园式中水厂。,

槐芳中水厂

槐芳再生水厂是北京首家全封闭式地下再生水厂，也是亚洲最大的，采用MBR工艺，全地下布置方案，日处理能力60万立方米。本项目充分利用垂直空房间，房间自上而下分为湿地公园，覆盖土层、维护层和污水处理池。该项目节约用地16公顷，比传统中水厂少60%。此外，该项目采用精密曝气系统，每年节约用电350万千瓦时，污泥区先进消化，每年节约用电2600万千瓦时，节能降耗效果显著。

模式创新，经济控水

市水务局围绕解决水环境管理问题，探索水环境管理市场化模式，大力推进水务开放，吸引社会资本参与水环境建设，实现了双手治水的努力。

严格执行水环境区域补偿制度。市水务局通过探索运用经济手段推进水环境治理，实施市政府颁布的《北京市水环境区域补偿办法(试行)》，开展跨境断面水质指标和污水处理任务指标评估，建立相关区政府间经济补偿制度。2015年各区赔付13.6亿元，2016年赔付10.8亿元，逐步形成上下游各区共同治理水环境的工作格局。

凉水河

探索创新投融资机制。中心城区污水处理和中水利用实行区域特许经营，远郊实行捆绑特许经营。以清河、凉水河为试点，尝试吸引社会资本投资生态河道管理。充分发挥首都水环境治理产业联盟的整合作用，采取“联盟+基金”模式，积极推进社会资本投资、水污染防治、生态文明建设等重大安排。

武隆路口北运河

探索如何吸引社会资本参与水环境管理？介绍了通州区水务建设项目的政府与社会资本(PPP)合作方案，将城市分中心划分为“两带六区”(潮白河、北运河生态带、两河、城北、于勇、马泰、浔牛、河西区)，将流域综合治理、污水处理、中水利用等项目建设与运营与PPP打包，吸引社会资本132亿元。

建立“水系”与治理并重

“每条河都必须有‘河长’。”这是习近平总书记对民心所向的庄严承诺，也是动员大江大河健康的号召。市水务局不断完善水环境治理体系和机制，大力推进管理和治理。注重长效机制建设，不断提高管理水平和治理能力，同时，2015年提前在海淀区建立“河长制”。

延庆区桂水河信息公告栏

2016年，北京市人民政府发布了《北京市江河湖泊生态环境管理实施“河长制”工作方案》，明确建立了市、区、乡镇(街道)级河道主管组织体系和检查、监督、考核制度。围绕工作机制，推进地方政府“三查、三清、三治理”(即“查污染源、查垃圾场、

2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于全面实施河道长制的意见》。北京进一步加强水污染治理、水环境治理和水生态治理，严格水资源、河湖岸线和执法监督管理，形成三查、三清、三治、三管的工作格局。同时，党政要各负其责，市、区委、区政府主要领导担任双总首席河长。

清河知青

目前，河长的设置从三级河长延伸到村级，形成了市、区、乡、村四级河长体系。五大江河城市增设市一级河道主管，管理江河湖泊，初步形成河长体系。

清水碧绿宜居宜人

一系列改革措施落地生根，北京的水环境悄然改变。曾经被污染的水变得清澈，被截断的河一直欢快地流淌，凌乱的岸边已经绿了。光滑的河流，清澈的水和绿色的海岸的美丽画面正在成为现实。

“水清草绿引鹭”一等奖马圣亮

如今，无论你走在北京的哪条河流和湖泊上，都能看到悠闲散步的人们、飞翔的水鸟、绿色的风景和美丽的环境，吸引了大量的摄影师来收集风。它们记录了北京近年来的环境变化和水管理的发展成就。在此背景下，北京市水务局和《北京日报》联合发起了“发现北京碧波、搜索羽毛”主题宣传活动。

12月15日，《为羽毛找北京碧波》摄影大赛颁奖仪式在北京日报举行，来自全市各地的39名摄影师获奖。自2017年9月11日活动正式启动以来，持续了三个多月。全市各行各业摄影记者共收到900余条参赛作品(组)，举办了两次线下活动，赢得了广大市民和摄影记者的热情参与和一致好评。

本次活动一等奖得主马圣亮说:“近年来，北京的水环境一直很好，水一直很清，草一直很绿，鸟儿也来了。大家对水环境和水禽的关注度越来越高，射鸟的人也越来越多。我特别感谢政府对北京水环境的大力管理，这不仅为鸟类的繁衍提供了更好的自然环境，也大大改善了人民的生活环境。”

房山摄影师刘强也对北京水环境的变化深有感触:“这几年北京的水环境变化太大了。以房山刺猬河为例。前些年，这条河充满了污水和臭味。没有鱼，居民们不愿意沿河散步。近年来，政府大力治理水环境，不仅从源头治理污水排放，清理河道，还绿化河岸两岸，安装长椅，环境好，鸟来了。人们也有了更好的户外休闲环境。”

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，建设生态文明是中华民族可持续发展的千年规划。更明确地指出，要“加快水污染防治，实施流域环境和沿海水域综合治理。”

市水务局副局长潘说:“治理水污染就像是一个‘病得像丝一样’的渐进过程。它要有壮士断腕的勇气，要有滴水的坚韧。”北京水务工作者将继续坚持水务责任和责任，牢固树立社会主义生态文明理念，坚持不懈地继续深入探索，以坚定的信念坚决打赢这场污水处理的硬仗，与广大市民一道，把北京建设成为生态城市、文明城市，为北京描绘一幅美丽的风景。