垃圾治理 垫江：强化农村生活垃圾治理 高质量推进乡村生态振兴

美丽的乡村就像一幅画卷

鲜花令人耳目一新

高效集中收运

农村很干净，适合平静地生活

一百英里的照片。走进“牡丹之乡”垫江，一栋房子，一扇窗户，一个整洁的庭院，一条干净的沟渠，一幅美丽干净的农村生活画面慢慢展开...

农村振兴离不开生态振兴。

近年来，根据市委、市政府的总体部署和要求，垫江县委、县政府将农村生活垃圾处理纳入全县重点工作，结合美丽农村、新农村建设、连片改善农村环境、振兴农村等战略，开展了“健康垫江、清洁家园”、城乡环境卫生集中整治、“百日清洁运动”等活动，全面处理农村生活垃圾，有效改善农村生态环境。

目前，垫江县完善了“家庭分类、村收、镇转、县级处理”的农村生活垃圾处理模式，并成功通过了农村生活垃圾处理市级验收。行政村农村生活垃圾有效处理比例达到100%，集中处理率达到97%，农村生活垃圾无害化处理率达到100%。

模式创新家庭分类、村收、镇转、县级处理

早上6点，垫江县曹晖镇大坪村4组村民陈绍碧起床，打扫房屋前后，然后将垃圾倒入路边的垃圾箱。下午，清洁工刘泽发用垃圾收集运输车将桶里的垃圾运到村里统一设置的垃圾箱集中运输。

农村生活垃圾在完成家庭分类和村庄收集两个步骤后，将通过重庆市环卫集团所属企业名洁公司转运到乡镇垃圾转运站，压缩后运至垫江县生活垃圾处理厂集中处理。

其实这只是垫江县农村生活垃圾管理模式的一个缩影，包括“分户分类、村收、镇运、县级处理”。

近年来，随着农村经济的快速发展、生产方式的转变和农村居民生活水平的提高，农村生活垃圾日益增多，成分越来越复杂，对农村环境的危害越来越大。如何改善农村环境，摆脱“垃圾靠风，污水靠蒸发”的现象，已成为农村环境治理的难题。

“农村振兴，生态宜居是关键。垫江要有效管理农村生活垃圾，坚持人与自然和谐共处，走农村绿色发展道路，建设农民安居乐业的美好家园，把良好的生态作为农村振兴的支撑点。”垫江县委书记蒲彬彬说。

根据市委、市政府的部署和要求，从2016年起，垫江开始“啃下”农村生活垃圾整治的“硬骨头”。

垫江县委、县政府编制了《垫江县农村生活垃圾处理实施方案》，出台了《垫江县农村生活垃圾收集清理管理办法》、《垫江县农村生活垃圾处理验收办法》等。，合理规划农村生活垃圾处理各阶段的实施任务，确保处理有计划、操作规范、有办法验收。

经过不断的探索和调研，垫江县率先创造性地探索出了“户分、村收、镇转、县级处理”的治理模式。

该模式以村庄为单位，根据人口分布、产业发展等特点组建1-2个保洁队。，定期清理和收集该地区的生活垃圾，并与农民签订“三包”责任书，呼吁村民自觉整治生活中的“脏乱差”。同时，我们将继续加大改革创新力度，推进市场化运作，引导社会企业参与。2016年12月，垫江县率先与市环卫集团签订农村生活垃圾处理运营协议，成为全市首个农村生活垃圾清运PPP项目。

“这种治理模式不仅解决了农村乱丢垃圾、乡镇收运不全的问题，而且建立和完善了县政府指导、乡镇具体落实、村村居民参与治理的三级联动工作机制。形成了上下共管联动的工作格局，真正实现了美丽农村的目标。”垫江县城管局局长田华说。

解决农村生活垃圾长期处理问题的机制创新

安静的龙溪河，绿色的稻田，茂密的树林，黑瓦白墙的村庄...走进垫江县高枫镇大井村口家坝。在这里，不仅庭院坝整洁美观，而且只要走进一个农民的房子。房子干净整洁，厨房井然有序，卫生间无异味。

处理农村生活垃圾是一项长期而艰巨的任务。然而，如何才能实现长期治理呢？

“实践证明，治理效果取决于政府治理农村生活垃圾的力度和力度。政府驱动力不会减弱，农村环境卫生继续改善；如果政府稍有放松，治理效果就会反弹。”垫江县城管局相关负责人表示，该县制定了“四项长效机制”，有效解决了农村生活垃圾处理的长期维护问题。

建立三级联动工作机制。垫江县建立了县政府统筹部署、乡镇具体组织实施、村和农村居民积极参与的三级联动机制，明确了发改委、国土资源部等15个部门的职责，形成了强有力的自上而下联合管理联动的工作格局。

建立筹资投资机制。采取向上奋斗、县级扶持、乡镇投资、村村民集资、社会募捐等方式，共同解决农村生活垃圾治理资金问题。据统计，从2016年到今年9月底，垫江县共筹集资金17245.98万元。

建立监督评估机制。以县政府督查室为牵头，城管局、财政局、环保局等部门参与随机抽查；县城管局专门成立农村生活垃圾管理办公室，坚持“日常巡查、月度检查、半年度考核、年终总结”、乡镇间交流检查等。，监督检查农村生活垃圾管理情况，将检查结果上报县政府分管领导并下发到乡镇，并将检查结果与乡镇年终考核和专项资金挂钩。

同时，垫江县也在探索建立考核机制。每个村独立开展评比活动，评定最干净、最干净、最不干净并上墙，在名单上公布；每个村每季度命名为“杨康之家”，并在村务公开栏公开，并发放“清洁家园”等荣誉称号的物品予以表彰；乡镇定期评选“最美湾医院”，并在会上予以表彰。

垫江县通过建立“四项长效机制”，农村生活垃圾处理实现了“三个落实”:

第一，保洁团队已经落实。目前垫江各乡镇农村环卫专业保洁队伍224人，专职管理人员224人，专职保洁人员1010人，收集人员166人。

二是落实了专业的运输团队。通过率先与市环卫集团签订农村生活垃圾处理运营协议，成为全市首个农村生活垃圾清运PPP项目，被其他区县广泛借鉴。目前，城市环卫集团垫江名捷公司已组建专业收运队伍88支，其中管理人员17人，司机47人，垃圾站管理员24人。

第三，实施了特殊的收集和运输设施和设备。目前垫江已建成28个乡镇垃圾转运站；有14，600个移动垃圾箱、2，743个垃圾箱、42辆运输车和255个可再生资源回收站。

据统计，2016年以来，垫江县共处理农村生活垃圾11.04万吨，每天收集处理农村生活垃圾150吨。今年以来，全县共收集、运输和处置农村生活垃圾33804吨，农村生活垃圾处理行政村率100%，农村生活垃圾处理率97%，农村生活垃圾无害化处理率100%。

治理、创新和清洁家庭:从改变生活习惯开始

走进垫江县城西镇同济村，人们的第一感觉是干净整洁。与过去农村“脏又乱”的印象不同，土路、杂物、围栏、散养家禽等。在这里的每个家庭面前消失了。取而代之的是，使用了干净的水泥路和一块块绿荫。

将易腐垃圾放入桶中，不可回收垃圾放入桶中，可回收垃圾放入桶中...“过去，村民们习惯于到处堆放和放置垃圾。现在大家都很自觉的按照这样的要求把自己收集的垃圾分类，然后倒进村口的垃圾桶里。”城西镇政府相关负责人表示。

控制农村生活垃圾，改变村民的生活习惯和观念是关键。

近年来，垫江县开展了“四批”活动，即印刷一批宣传画册，成立一批义务宣传员，召开一批大坝会议，评选一批先进农民，调动群众参与农村垃圾处理的积极性。

垫江县农民通过广泛宣传，清洁卫生意识进一步深化，观念进一步转变，思维进一步完善，充分调动了参与农村生活垃圾整治的积极性和主动性。

此外，垫江县还开展了各种专项行动，唤起全民参与农村生活垃圾整治的热潮。

在“健康垫江清洁家园”城乡环境卫生综合整治活动中，垫江县各部门参与，全体农村居民行动起来，全面完成农村生活垃圾处理，累计处理农村生活垃圾1.5万吨。同时，每月开展“百日清理运动”、“露天直接焚烧专项运动”、“交通干线集中卫生处理专项运动”、“水域卫生处理专项运动”、“路面自然色彩专项运动”、“精细作业处理专项运动”等一系列专项治理行动，推进农村生活垃圾处理。

今年3月，垫江县城管局还采购了波斯菊、硫磺菊、金鸡等花卉，分别播种在城西、沙坪等5个镇20多个村庄的河岸、林边、山坡、路旁，开展了“花海行动”，五彩缤纷的鲜花占据了原来的垃圾场，沁脾的清香取代了恶臭，农村生活环境得到了彻底改善。

值得一提的是，垫江还率先按照“二元两级”、“三化四点”的理念，积极探索农村生活垃圾分类处理。

“二元”是指农村生活垃圾被定性为“可回收垃圾”和“易腐垃圾”；“两级”是指村民对源头垃圾的“一级分类”和专业队伍的“二级分类”。“三位一体、四位一体”是指通过分类投放、分类收集、分类利用、分类处置，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标。

具体操作上，就是利用现有的生化池和沼气池对易腐垃圾进行就地施肥，实现垃圾的“减量化”；可回收垃圾在每个村庄设立的资源回收场地进行回收，实现垃圾的“资源化利用”；其他废物运至垃圾处理场集中处理，实现废物的“无害化”。

9月14日，《垫江县生活垃圾分类系统实施方案》发布试点。到2020年底，全县力争实现生活垃圾分类率50%以上，餐厨垃圾收集、运输和处理率60%以上，生活垃圾回收利用率30%以上。

垫江县相关负责人表示，下一步，垫江县将继续加强宣传教育，充分发挥全民力量，充分利用资源，完善处理设施，推进垃圾分类，构建强有力的保障措施，不断发展创新，进一步提高农村垃圾处理水平。

盛志新的图片由垫江县城管局提供