侯晓春 侯晓春：贫困县摘帽不是结束 干群合力致富奔康才是目标

侯晓春

人名片:人大代表、广安市委书记侯晓春

四川新闻网北京3月13日电“去年我市贫困人口人均收入达到8200元，三个区县实现了扶贫，但这只是我们工作的第一步。接下来，按照总书记的要求和指示，以脱贫脱帽为契机，继续大力激发干部群众的内生动力，围绕全面建设小康社会的目标开展新一轮工作，继续帮助贫困人口增收致富奔小康。”3月13日，全国人大代表、广安市委书记侯晓春在接受四川新闻网记者专访时说。

摘下帽子不是终点。共同努力致富是目标

广安位于四川省东部。全市6个区县均为四川省秦巴山区连片扶贫开发区。境内山洪等自然灾害更加频繁，比全省贫困发生率高出0.3个百分点。脱贫的任务是艰巨而具体的。

侯晓春认为，要坚持扶贫第一，激发干部群众的内生动力。“脱贫的关键是看人。第一是穷人的思想意识，第二是帮助干部尽心尽力地引导和帮助。两者缺一不可。党员干部要以身作则，张开双臂，举起袖子加油。穷人要从‘我要脱贫’变成‘我要脱贫’。两者结合起来，可以形成合力，帮助穷人尽快脱贫致富。”侯晓春说。

侯晓春说，精确扶贫的关键在于发展工业，工业发展与美丽农村的结合将成为精确扶贫的关键。目前，我们正在逐步实现贫困村的产业特色和多元化，将贫困村的产业发展与新农村建设相结合，推进主导带动、分红和资产收益等扶贫增收新模式，寻找长效增收机制，帮助贫困村发展壮大集体产业，形成帮助农民增收的长效机制体系。

2016年，广安围绕“六个务必”、“五个批次”、“两个担忧、三个保障”的要求，全面加强组织领导和宣传力度，有效推进扶贫工作，取得扶贫攻坚成功。广安区、前锋区、华蓥市三个毛尖县5万人和全市145个贫困村的年度扶贫任务全面完成，全市贫困人口人均收入达到8200元。

“脱贫只是第一步。摆脱贫困后，就要暴富，跑健康。不是说我们的贫困县区达标就结束了。我们也需要继续带领群众在工业发展、农村建设和良好氛围方面不断努力。去年，我们三个贫困县区整体脱帽，但我们没有放松对这三个县区的工作要求。我们将以脱贫脱帽为契机，继续大力激发干部群众的内生动力，着力全面建设小康社会。目标是开展新一轮工作，继续帮助贫困人口增收致富，办好小康社会。”侯晓春告诉记者。

今年，广安将大力推进“扶贫再融资+小额信贷”模式，努力为符合条件的贫困人口按需获取贷款。协调推进农业现代化、扶贫搬迁、新农村建设、农村危房改造、地质灾害搬迁，确保贫困人口住房安全。认真落实医疗教育、扶贫等专项扶持政策，切实解决因病返贫、因贫困辍学等问题。全面深化“五个一”救助体系实施，努力形成全社会参与扶贫的强大合力。完善贫困户动态管理体系，认真落实每户政策。深入实施扶贫成果第三方评价，确保扶贫真实。开展专项监督检查，确保扶贫措施落实，力争266个贫困村退出，48164名贫困人口脱贫。

建议:加大金融扶贫力度

在今年的全国人民代表大会上，侯晓春把重点放在了金融扶贫上。他指出，解决贫困是一项复杂的系统工程，资金需求巨大。据国务院扶贫办估计，“十三五”期间，全国只有592个国家级贫困县的贫困户发展生产，在贫困地区发展特色产业，在贫困村建设基础设施，需要投资近5万亿元，其中信贷资金需求高达2万亿元。

金融是现代经济的核心。贫困地区发展基础薄弱，资金匮乏。金融以其独特的功能，在解决贫困方面具有巨大的潜力。以广安为例，2016年，全市金融机构共发放扶贫小额信贷13亿元。按照5%的标准计算财政贷款贴息，地方财政每年将贴息6500万元。高利率和地方财力有限的双重矛盾，远远超出了地方的承受能力。

侯晓春认为，实现“两保三保”，改善贫困户和贫困村的生产生活条件，是真正实现同步小康的极其重要的一步。但目前的扶贫贷款额度较小，用于“两保三保”。之后就没有发展的部分了，很容易重新陷入贫困；再次，使用规定非常狭窄，农村贫困户的问题与坐办公室设想的使用项目存在差距，一定程度上限制了贫困户生活条件和生产条件的有效改善；同时，一些贫困户在参与或已经将土地经营权转让给农村合作社后，他们和合作社很难获得银行扶贫贷款。

侯晓春建议，金融机构应扩大扶贫贷款的使用方向，与农民扶贫有关的生产和生活条件改善的各个方面都应进行分配和使用；与贫困户有直接或间接关系并能长期受益的工业设施和基础设施建设，也要进行分配和利用；贫困户的农村工业合作社的生产发展支持，可以直接带动贫困户脱贫，也应该分配使用。

降低扶贫贷款利率，免除地方财政对扶贫贷款的利息补贴规定，代替中央财政。单笔扶贫贷款限额提高到10-15万。对贫困户占一定比例的专业合作社设立同等优惠条件、较大额度的扶贫信贷项目。

鼓励金融机构在贫困地区创新基于多种产权的金融产品，支持贫困地区有条件的企业扩大债券融资，探索通过发行地方债券和金融债券等方式筹集区域发展扶贫开发资金。大力发展政策性农业保险、扶贫小额保险、涉农信用担保保险等保险产品，提升贫困地区保险密度和深度。