社会统一信用代码 统一社会信用代码与标准化

本刊编辑部:中国信息化杂志

标准是世界各地的各种企业用来开发产品、服务和相关系统的技术语言。在这种语言的基础上生产的产品或服务应该在任何地方都具有相同的质量。制定标准的核心目的是确定一系列技术参数，作为各地产品生产、服务及相关系统的计量标准，以实现安全生产，保证产品质量。所以一直都说“三流企业做产品，二流企业做服务，一流企业做标准”。

今年“世界标准日”的主题是“标准让城市变得更聪明”，正如三大国际标准组织的领导人在“2017年世界标准日”中所说的那样:在一个现代化、竞争激烈的城市，市民要享受高品质、有尊严的生活，就必须拥有充足的淡水供应、便捷普及的清洁能源、高效的交通系统和足够的安全感。智慧城市建设高度复杂。每个城市面临不同的挑战，需要找到适合自己情况的系统解决方案。找到它们的共同标准可以大大降低这种复杂性。国际标准可以帮助城市根据自身条件定制个性化解决方案。

国家标准委员会将“2017年世界标准日”的中国主题定为“标准化有助于质量改进”。目的是贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量改进行动的指导意见》，探索和推广标准化帮助质量改进的良好经验和做法，充分发挥标准化对经济社会发展的重要支撑作用。本期《中国信息化》封面故事从标准、改革、展望三个方面对现行统一组织机构代码标识系统的标准化、改革措施和数据服务做了专题报道。

法人和其他组织统一社会信用代码制度1989年，国务院建立了组织机构代码识别制度。过去20年来，这一制度在我国国民经济和社会发展管理中发挥了重要作用。为适应新形势的变化，2015年6月11日，国务院印发了《关于批准发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码体系建设总体规划的通知》。通知指出，要在组织机构代码的基础上，建立全面、稳定、独特的法人和其他组织统一社会信用代码体系。

统一代码由几个数字组成？统一代码设计为18位，由注册管理部门代码、机构类别代码、注册管理机构行政区划代码、主体识别码、校验码五部分组成。

第一位数字:注册管理部门的代码标识用阿拉伯数字或大写英文字母表示。组织部是1，民政部门是5，工商部门是9，以此类推。

第二位数字:机构类别代码的标识用阿拉伯数字或大写英文字母表示。在组织编制上，机关数为1，事业单位数为2，中央直接管理的群众组织数为3，其余为9。民政部门中，社会团体1个，民办非企业单位2个，基金会3个，其他9个。工商部门，企业1家，个体工商户2家，农民专业合作社3家。其他部门都是1。

第3至第8位数字:登记机关的行政区划代码用阿拉伯数字表示。代码按照GB/T2260。

第9至第17位数字:主题识别码由阿拉伯数字或大写英文字母表示。根据GB11714编码。

第18位数字:校验码用阿拉伯数字或大写英文字母表示。校验码计算方法参考GB/T17710。

国家标准化管理部门和组织机构代码管理部门在统一代码体系建设中的作用

国务院33号文件规定，统一代码制度建立后，由国家标准化管理部门会同登记管理部门、组织机构代码管理部门负责制定统一代码国家标准。组织机构代码管理部门负责统一代码资源的管理、统一代码数据库的建设、运营和维护，为各部门提供信息服务，并在分配统一代码后加强验证。登记管理部门负责建立法人和其他组织统一的代码标记制度。注册登记时，首先要制定和分发统一的一代社会信用代码，并及时向组织机构代码管理部门提供基本的注册信息及其变更情况。

2017年9月12日，中共中央发布《关于国家质量监督检验检疫总局国家组织机构代码管理中心更名及部分机构机构编制调整的批复》。文件明确表示，同意将全国组织机构代码管理中心更名为全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心，其主要职责是:参与制定全国法人和其他组织统一社会信用代码标准，管理主体识别码，建立、运营和维护统一的信用代码数据库，与相关层级管理部门建立代码核查机制和信息共享工作机制。

统一代码和标准化工作国务院提出建立统一代机构代码标注系统。在登记注册时，首先要制定统一生成社会信用代码和基本代码的强制性国家标准。统一代码本身就是一个重要的国家基础标准代码，组织代码的很多工作也需要国家标准的支持。根据国务院33号文件要求，国家标准化管理部门制定并发布了《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》。同时，积极制定统一社会信用代码的其他配套标准，为统一社会信用代码体系建设提供规范支持。

同时，统一代码的主体识别码是组织机构代码。在借鉴国际标准ISO6523《组织机构识别法》的基础上，按照国家强制性标准GB11714-1997《国家组织机构代码编制规则》编制组织机构代码。

统一的社会信用代码以国家标准为基础。统一代码所依据的国家标准包括:

GB32100—2015《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》GB11714—1997《国家组织机构代码编制规则》

GB/T20091—2006组织类型

GB/T2260—2007中华人民共和国行政区划代码

GB/T4754—2011国民经济行业分类

GB/T12406—1996货币和资金表示代码

GB/T2659—2000世界国家和地区名称代码