摇号新政策 备受瞩目的摇号新政终于来了！

6月1日，北京发布《一次性新增新能源乘用车指标配置方案》。根据意见稿，计划在今年8月份一次性发布2万个新能源乘用车指标，全部分配给“无车家庭”。

总体而言，具体配置方式与政策优化方案中新能源乘用车按家庭点配置的方案一致。根据协商修改完善后，尽快实施，让2万个“无车家庭”尽快受益。

以下是关于“摇号新政”变化的八个关键内容。

一个

以“无车家庭”为单位增加分配指标

在以个人为单位参加一般指数抽奖和新能源指数等待分配模式的基础上，增加“无车家庭”为单位抽奖、积分排序的指数分配模式，但“家庭申请者”的范围仅限于双方配偶、子女、父母范围内。

指标分配偏向“无车家庭”，明显高于个人彩票中奖率和新能源指标额度，优先解决“无车家庭”的购车需求。

在“无车家庭”的认定上，会用大数据技术更准确的认定“无车家庭”，“让数据多跑，人少跑腿”。数据比对核实后需要进一步核实认证的信息，将引入公证服务。

2

当申请更新索引时，每个人最多只能保留一个客车索引

该政策优化方案提出限制拥有多辆车的个人只申请一个更新指标，主要是为了进一步增强社会公共资源配置的公平性。

作为一种有限的社会公共资源，应该确立“每个人最多只能保留一个指标”的原则。

作为个人财产，车主可以使用车辆直至报废，需要更新时，可以选择其中一个申请更新索引。

三

向无指标的近亲属发放多余车辆的过户登记

同时，政策优化方案还允许名下有多辆车的个人，将多余的车辆过户登记给符合一定条件的配偶、父母、子女。受让方不需要指标证明文件，但必须符合“个人在本市居住”的条件。

四

取消申请更新指标的时限，

按照原来的政策，一些不急于购买新车的个人必须在期限到期前申请更新指标，不利于实现调控政策中减缓机动车增长的目标。

因此建议取消政策优化计划，方便公众根据实际需要安排申请更新指标的时间。一旦应用更新后的索引，该索引的有效期将保持12个月不变。

五

夫妻之间办理车辆变更登记，结婚期限为一年。

为了有效打击通过婚姻登记买卖小客车指标的违法行为，维护小客车指标调控政策的严肃性，政策优化方案提出，在办理夫妻车辆变更登记和离婚及生产车辆过户登记时，必须满足婚姻期满。1年条件；

以个人名义在北京登记的客车超过两辆的，在将登记的车辆转让给配偶、父母、子女时，受让人与车辆登记车主之间的亲属关系存续期限也应当在一年以上。实施后，将借助婚姻和人口信息大数据进行严格审查。

六

今年8月，专门为“无车家庭”发布了2万个新能源指标。

为了贯彻落实中央关于全面推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，刺激消费，稳定经济，切实增强公民的忧患意识，北京计划今年8月一次性发布2万辆新能源乘用车指标，全部分配给“无车家庭”。

总体而言，具体配置方式与政策优化方案中新能源乘用车按家庭点配置的方案一致。根据协商修改完善后，尽快实施，让2万个“无车家庭”尽快受益。

七

80%的新能源指标优先考虑“无车家庭”。

在新能源指标的分配上，除了分配给单位和营运车辆的额度外，80%的指标首先按照家庭积分等级分配给“无车家庭”。

八

原则上，明年的年度目标配额数量不会暂时调整。

政策优化计划主要是调整配置方式。原则上，明年的年度目标配额数量不会暂时调整。

关于中长期调控思路，相关部门将按照《北京城市总体规划》的要求进行专项研究，即“按照控制所有权、限制使用、差异化的原则实施交通需求管理，到2035年，小客车出行比例和汽车平均出行强度降低不低于30%”。

摇号新政原文及细节如下

北京摇号加“无车家庭”

分数越高，获胜的机会越大

此外，《北京市小公共汽车号牌管理暂行规定》和《北京市小公共汽车号牌管理暂行规定实施细则》两个文件也公开征求意见。

文件规定，从明年开始，在以个人为单位参加一般指标抽奖和新能源指标等待分配模式的基础上，增加以“无车家庭”为单位抽奖和排序积分的指标分配模式。

家庭总积分将作为彩票的中奖比例，给单个“无车家庭”更高的中奖机会。点数越高，中彩票的几率越大。

说重点！应该注意这些变化

1.从明年开始，将增加一项新的以家庭为基础的彩票规则，家庭彩票将根据每个家庭申请人的积分计算家庭总积分。家庭和个人在同一个池子里。指标分配倾向于“无车家庭”，给予“无车家庭”明显更高的彩票中奖率和新能源指标额度。

2.计划从明年起，新能源乘用车年度配置指标80%分配给家庭，20%分配给个人。

3.增加个人申请更新的指标数量限制，同时放开名下有多辆车的个人将已登记车辆转让给符合条件的近亲属。具体来说，每个人最多只能保留一个乘用车指标。

4.计划从明年开始，夫妻双方办理车辆变更登记，婚姻关系一年，受让方无车无指标。

5.从明年开始，计划申请更新乘用车指标，车辆过户注销后可随时提交申请，不设12个月申请时限。

6.从明年开始，指标的分配将从两个月一次调整到一年三次。新能源指标每年5月分配，常用指标每年6月和12月分配。

“家庭彩票”应该满足哪些条件？

1、主要家庭申请人和其他家庭申请人应当是:

本市户籍人员；

北京现役军人、现役武警；

持有有效身份证件并在北京居住一年以上的港澳台居民、华侨和外国人；

持有有效《北京市工作居住证》的非本地户籍人员；

持有本市有效居住证，且最近五年在本市连续缴纳社会保险和个人所得税的非本地户籍人员。

主申请人需要持有有效驾照，其他申请人不需要。

2.其他家庭申请人可以包括主要申请人的配偶、子女和夫妻双方的父母，家庭申请人总数不得少于2人。

3.所有家庭申请人及其配偶都没有在本市登记的乘用车。

4.家庭申请人离婚的，离婚时原配偶名下有注册客车的，申请分配指标登记时离婚满十年。2020年6月1日前离婚的除外。

5.在申请按家庭分配指标的过程中，所有家庭申请人及其配偶不能同时申请其他形式的指标分配。

6.所有家庭申请人必须声明所提供的申请信息和材料真实有效，并承诺家庭在获得指标后十年内不申请指标分配。

家庭总分怎么算？

公式1:家庭申请者包括家庭主要申请者的配偶

总分= ×家庭代际数

公式2:家庭申请人不包括主要申请人的配偶

总分=×家庭代际数

注:家庭代际数是指一个家庭申请人的几代人，最多三代。

重点:三类人胜率高

1.夫妻双方彩票中奖率都很高；

2.如果彩票池中家庭成员多，中奖率高；

3.有老有小，有多代，胜率高。

家庭申请人积分由基本积分和阶梯积分组成。其中主要家庭申请人基本分2分，其他家庭申请人基本分每人1分。

家庭申请人参加过普通指数彩票的，按累计步数每步加1分；对于等待新能源指标的，按照开始等待时间距离，每满一年家庭提交申请的时间增加1分，不足一年的部分按一年计算。过去参加抽奖获得的步数将与加分相结合；未参加摇号或等候的，不加分。每满一年的家庭申请，家庭申请人的分数将增加1分。

严打“假结婚，假离婚”交易指数！

根据新发布的《北京市小客车数量管理暂行规定实施细则》，计划从明年起，夫妻双方办理车辆变更登记，婚姻关系持续一年，受让方无车无指标。权威部门表示，该规定旨在打击通过婚姻登记买卖乘用车指标的违法行为。

为了有效打击通过婚姻登记买卖乘用车指标的违法行为，维护调控乘用车指标政策的严肃性，政策优化方案提出:

办理夫妻间车辆变更登记和离婚、生产车辆过户登记时，需符合结婚满一年的条件；

在本市以个人名义登记的客车超过两辆的，在将登记车辆转让给其配偶、父母或者子女时，受让人与车辆登记车主的亲属关系存续期限也应当在一年以上。

实施后，将借助婚姻和人口信息大数据进行严格审查。

新修改征求意见稿的另一个方面涉及婚姻状况，即申请人已离婚，且离婚时在本市登记的客车以原配偶名义存在的，申请分配指标登记时离婚满十年，2020年6月1日前离婚的除外。据了解，这一规定是为了防止新政催生“假离婚”。

十大热点问题权威解读

按家庭分配指标的主要考虑因素是什么？可以共同申请指标的家庭成员范围是如何确定的？如何从个人申请指数变成家庭申请？针对公众对“摇号新政”草案热点问题的关注，权威部门回答了提问。

1.与现有政策相比，政策优化方案主要调整了哪些内容？

答:主要有三个调整:

一是在以个人为单位参加一般指标抽奖和新能源指标等待分配模式的基础上，增加了以“无车家庭”为单位抽奖和排序点数的指标分配模式。

同时，指标配置向“无车家庭”倾斜，“无车家庭”的购车需求优先，给予“无车家庭”明显高于个人的彩票中奖率和新能源指标名额。这是本次政策优化方案的核心内容。

二是加大对申请更新指标的个人数量限制，同时放开多车个人将注册车辆转让给符合条件的近亲属。具体来说，每个人最多只能保留一个乘用车指标。如果一个人名下有一辆以上的客车在本市登记，车辆更新时可以选择其中一辆申请更新索引，其他车辆不申请更新索引。

但允许将多余车辆转让、登记给本市未登记的客车的配偶、子女、父母。受让方不需要指标证明文件，但必须符合“个人在本市居住”的条件。

第三，取消申请更新指标的时限。根据现行政策，个人需要更新乘用车指标的，应当自车辆完成过户和注销登记之日起12个月内提出更新指标申请，逾期未提出申请的，视为自动放弃。

从这几年的执行情况来看，一是由于个人主客观原因，未能在规定期限内申请更新指标，给个人造成重大损失；二是不急于购买新车的个人要在期限到期前申请更新指标，不利于实现调控政策中减缓机动车增速的目标。

因此建议取消政策优化计划，方便公众根据实际需要安排申请更新指标的时间。但是，一旦应用更新后的指数，指数的有效期将保持12个月不变。

二、按家庭分配指标的主要考虑因素是什么？

答:随着申请指数人数的增加，个人共同指数摇号平均胜率持续下降，个人等待新能源指数所需时间持续加长。有的家庭没有车，全家长期拿不到指标，有的个人或家庭有多辆车。

这种不平衡逐渐导致了一系列规避乘用车指标调控政策的行为，如非法出租销售指标、通过婚姻登记有偿转让指标、购买外地车和皮卡、非法改装封闭式轻卡等。近年来，在各行各业关于指标调控的意见和建议中，此类问题体现得最多，“按家庭分配指标”的诉求最为集中。

事实上，市有关部门已经开展了以户为基础的指标分配研究。但前几年大数据应用共享的基础不足以支撑更精细的指标控制措施，一直处于研究储备状态。

目前，随着人工智能、大数据等新信息技术在政府服务中的集成和创新应用，国家和本市人口、婚姻登记、车辆管理等不同部门之间的数据融合和共享正在深化，基于家庭的指标分配有了技术和数据基础。

第一，通过大数据技术，更准确地识别“无车族”；二是群众通过综合政务服务平台享受“一网通”的便利，“多让数据跑，少让群众跑腿”。数据比对核实后需要进一步核实认证的信息，将引入公证服务。

此外，社会信用体系的完善也为政策的实施提供了保障和支持。该政策优化计划将要求家庭申请人共同承诺遵守所报告信息的真实性、准确性和完整性，并将承诺的履行情况纳入其个人信用记录。

实现以户为基础的指标分配后，将有效提高资源分配的科学性和公平性，使有限的公共资源发挥更大的作用。

3.可以共同申请指标的家庭成员范围是如何确定的？

家庭是国家发展、民族进步和社会和谐的重要基础。夫妻之间赡养老人、抚养子女，既是中华民族传统美德的体现，也是法律赋予公民的基本义务。

配偶、父母、子女作为联系最紧密的家庭成员，血缘、婚姻等亲属关系更强，共同生活的基础更好。他们的亲属关系和权利义务也得到更加坚实的法律制度的保障，这在刚刚由十三届全国人大三次会议审议通过、明年实施的《中华人民共和国宪法》、《婚姻法》和《民法典》中都有明确规定。

因此，政策优化方案将可以共同申请指标的家庭成员范围限定为配偶、子女和父母双方。此外，考虑到乘用车的出行效用、乘客空房间以及拥有和使用汽车的便利性等因素，“家庭申请人”的范围仅限于双方配偶、子女和父母的范围，可以保证更合理的出行需求。

4.如何从个人申请指数变成家庭申请？配偶、子女、双方父母是否可以只构成一个家庭申请指标，或者可以构成多个家庭申请指标？

答:目前以自己名义参与指标分配的申请人，如果想转行以家庭为单位申请指标，有配偶的，先判断配偶是否符合“未在本市登记的小客车”和“本市户籍”。符合两个条件的，夫妻可以按家庭共同申请指标；

如果没有配偶，可以考虑和父母或者孩子一起申请。当然，如果有配偶，也可以和符合条件的子女或父母一起申请。

要判断父母是否可以加入申请，需要看两个方面。一、是否有在本市名下登记的客车，只要有一方在本市名下登记的客车，双方均不符合条件；如果双方都没有本市登记的客车，再看是否符合“本市个人居住”的条件，符合条件的一方可以一起申请。

判断一个孩子是否可以加入申请，除了“没有以他的名义在本市登记的客车”和“一个在本市居住的个人”两个条件外，还要看其配偶拥有一辆在本市登记的客车的情况。如果其配偶有在本市注册的乘用车，则该子女不能作为家庭申请人。

如果双方配偶、子女、父母符合相应的资格条件，这是以家庭为单位申请指标的最大范围。当然，如果一个以上的家庭成员符合作为家庭主要申请人的条件，可以合并成多个家庭申请指标。但作为家庭申请时，家庭申请者越多，家庭总分越高，获得指标的概率也越高。

5.指标分配上如何照顾家庭？

答:政策优化方案引入家庭积分概念，合理设置积分规则。配置常用指标时，通过家庭积分给予“无车家庭”远高于个人获胜概率；在新能源指标的分配上，除了分配给单位和营运车辆的额度外，80%的指标首先按照家庭积分等级分配给“无车家庭”。

计算个人积分时，将过去家庭申请人参加抽奖的次数或等待时间折算成积分进行累加。在计算家庭总积分时，首先是要充分体现夫妻是家庭核心成员，夫妻双方彩票中奖率高的因素；第二，家庭成员在彩票公益金中的中奖率高；第三，家庭又老又小，世代多，胜率高。

按照家族积分的规则，目前个人彩票的平均步数为5，家族申请指标的优势如下:

案例1:它在家庭中运行

家庭申请人包括主申请人、主申请人配偶、双方子女及父母2人，其中3代8人，其中4人参加摇号，个人步骤5。

即如果家庭参加抽奖，中奖率是个人首次参加抽奖的126倍，是主要申请人参加抽奖的25倍以上。

案例2:一个三口之家

家庭申请人由主申请人、主申请人配偶和子女组成，两代三人。夫妻二人都在抖数字，个人步数5。

即如果家庭参加抽奖，中奖率是个人首次参加抽奖的54倍，是主申请人参加抽奖的10倍以上。

案例3:夫妻组成的小家庭

家庭申请人由两个主申请人及其配偶组成，只有主申请人在抖号，个人步数为5。

即如果家庭参加抽奖，中奖率是个人首次参加抽奖的16倍，是主申请人参加抽奖的3倍以上。

6.为什么要限制要更新的指标数量？

该政策优化方案提出限制一个名下拥有多辆车的个人只能申请一个更新指标，主要是为了进一步增强社会公共资源配置的公平性。

作为一种有限的社会公共资源，应该确立“每个人最多只能保留一个指标”的原则。作为个人财产，车主可以使用车辆直至报废，需要更新时，可以选择其中一个申请更新索引。

同时，政策优化方案还允许拥有多辆车的个人向符合一定条件的配偶、父母、子女转让登记多余车辆。

7.车辆过户登记设定亲属关系存续时间有哪些考虑？

答:为了有效打击通过婚姻登记买卖小客车指标的违法行为，维护小客车指标控制政策的严肃性，政策优化方案提出，在办理夫妻车辆变更登记、离婚和生产车辆转让时，必须满足婚姻存在。条件一年；

在本市以个人名义登记的客车超过两辆的，在将登记车辆转让给其配偶、父母或者子女时，受让人与车辆登记车主的亲属关系存续期限也应当在一年以上。实施后，将借助婚姻和人口信息大数据进行严格审查。

八、今年一次性追加新能源乘用车指标考虑？

答:为了全面落实中央关于推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，刺激消费，稳定经济，切实增强公民的忧患意识，市政府决定今年下半年一次性发放2万辆新能源乘用车，全部分配给“无车家庭”。

总体而言，具体配置方式与政策优化方案中新能源乘用车按家庭点配置的方案一致。根据协商修改完善后，尽快实施，让2万个“无车家庭”尽快受益。

9.修订后的政策实施后，年度配额是否会调整？

答:政策优化计划主要是调整配置方式。原则上，明年的年度目标配额数量不会暂时调整。关于中长期调控思路，相关部门将按照《北京城市总体规划》的要求进行专项研究，即“按照控制所有权、限制使用、差异化的原则实施交通需求管理，到2035年，小客车出行比例和汽车平均出行强度降低不低于30%”。

10.这次公开咨询的三个文件有什么内在联系？

答:《北京市小客车数量管理暂行规定》是以政府令形式发布的地方政府规章，适用于北京市行政区域。从法律文件层面为本市实施小客车数量调控提供依据，原则上规定了小客车数量调控的总体目标、总体路径和调控措施。

《北京市小客车数量管理暂行规定实施细则》是由交通、公安、发展改革、科技、经济和信息化、民政、司法、财政、人力资源和社会保障、生态环境、商务、税务、市场监管、人才工作等市级行政机关联合发文。指标控制措施所涉及的基本概念是在《暂行规定》的框架内界定的

指数分配方案是基于上述两个文件中的规则调整而制定的临时措施方案。

这三个文件将在履行公众咨询程序后进一步修订和完善，并报市委、市政府批准后发布。其中，《暂行规定》和《实施细则》将于明年实施；一次性发行指标分配于今年8月开始。

除此之外

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