疾控中心改革 中国将从五大方向推动公共卫生体系改革

昨天，3.7万字的《中国抗击新冠肺炎肺炎行动》白皮书正式发布。这份白皮书记录了中国抗击疫情的艰苦历程，分享了中国疫情防控和医疗救治的有效做法，介绍了经历过疫情磨难的中国人民的感受和经历。

南方记者注意到，在这次发布会上，嘉宾面对争议话题四次，多次直接回应“我不同意”和“我不同意”。

国家卫生计生委主任马也在发布会上透露了公共卫生体系的改革方向，包括完善公共卫生事业投入机制、完善疾控中心定位、推进防治结合、加强监测预警能力、加强人才队伍建设等。

国务院办公厅主任、副主任

第一次参加同阶段的疫情相关会议

作为疫情爆发以来的第一次“白皮书”发布会，也延续了之前“豪华”的嘉宾阵容，参加发布会的五位嘉宾均为副部级以上。其中三位嘉宾为部长级，是与疫情相关的新闻发布会数量最多的。

五位嘉宾中，国家卫生计生委主任马、中国工程院院士、副院长王晨等在武汉市抗疫一线工作。科技部部长王志刚多次调研部署疫情相关科研工作。外交部副部长马朝旭在各种场合向国际社会介绍了中国防治传染病的经验。在中宣部副部长、国务院办公厅主任徐琳的领导下，国务院办公厅多次召开新闻发布会，及时回应社会关注。

南方记者关注的是，这支高层阵容的发布会在疫情前期出现过多次。比如1月26日国务院办公厅召开的疫情第二次联合防控工作新闻发布会，四位嘉宾都是副部级以上；在2月3日的新闻发布会上，6位嘉宾中有5位是副部级以上官员。

据统计，1月22日至5月5日期间，出席国务院疫情相关新闻发布会的嘉宾超过120人，其中45人以上为副部级以上。

值得一提的是，发布会由国务院办公厅副主任郭卫民主持，出席嘉宾包括中宣部副主任、国务院办公厅主任徐琳。这不仅是徐琳第一次参加国务院办公室组织的疫情相关新闻发布会，也是国务院办公室主任和副主任第一次同台亮相。

五位嘉宾也从各自的专业领域回答了记者的提问。如亲自访问武汉的马，回顾了中国政府发现SARS-CoV-2、信息共享、疫情应对、外援等全过程。

在回答何时摘口罩的问题时，王晨说:口罩问题不容易一概而论，要根据不同的地点、场合、情况来决定。“但总的来说，在中国取得阶段性、战略性防控成果的情况下，摘口罩的场合越来越多，适合的人群也越来越多。”

此外，王志刚表示，中国的疫苗在开发和临床试验后可以应用时，将作为公共产品向全世界提供。

揭示公共卫生体制改革的方向

自从疫情爆发以来，中央一级已经透露了许多公共卫生系统改革的信号。上个月发布的政府工作报告也强调中国应该改革疾病预防和控制体系。

这次发布的白皮书进一步提出，中国将改革和完善疾病预防控制体系，构建平战结合的重大疫情防治体系，完善应急物资供应体系。

南方记者注意到本次发布会的第二个问题与此有关。国家卫生计生委主任马透露，我国将从完善公共卫生事业投入机制、完善各级疾控中心定位、推进防治结合、加强监测预警能力、加强人才队伍建设等五大方向推进公共卫生体制改革。

关于疾控中心改革，马强调，国家、省、市、县级疾病预防控制体系要进一步加强急性传染病防控和应急能力建设，明确各级疾控中心的定位，理顺机构关系，形成自上而下的联动协作机制。

其中，国家疾病预防控制中心要解决科研开发、实验室检测、业务指导和病原体分析能力；省级疾控中心应加强对区域防控工作的指导、监督、质量评估和人员培训；市、县疾控中心应进一步加强现场流行病学调查和区域传染病谱的日常监管和监测。

此外，马强调，县级疾控中心和社区医疗机构要夯实基础，加强社区管理和防控，夯实基层疾病预防基础。

在谈到“创新医防结合机制”时，马坦言，我国长期存在防治结合不够紧密的问题，有些工作需要进一步改进空。他说，要开放疾病预防控制体系和医疗体系的人员、信息和资源，真正实现防治一体化。

关于传染病监测预警系统，马表示，要加强和完善现有网络直报系统和突发公共卫生事件行政报告系统。比如建立多元化的信息收集渠道，有舆情监测、医护人员报告、科研发现报告。

“建立智能预警多触发机制，完善应急预案，分类组建卫生应急队伍，提高发现、报告、预警和应对重大公共卫生事件的能力。”他介绍。

此外，关于疾控系统人才流失问题，马表示，要进一步完善人才培养和待遇。

比如重点培养病原体检测、现场流行病学调查、实验室检测、疫情判断分析等方面的专业人才。同时，应出台新政策，改善公共卫生、人员培训、获取、使用、治疗、评估和激励机制。

面对面提问

“中国朋友更铁，

朋友圈更大。"

据《南方记者》统计，本次发布会直接回答外界提问4次。其中，中宣部副部长、国务院办公厅主任回应两次，国家卫生计生委主任马、外交部副部长马朝旭分别回应一次。

南方记者注意到，在回答一些有争议的观点时，会议嘉宾多次直接回答“我不同意”和“我不同意”。

例如，外交部副部长马朝旭在回答一个关于“中国与世界其他国家的关系受到疫情的负面影响”的问题时说，“我不同意这一说法，因为这一说法不符合事实。”

他强调，经过这次疫情，中国与世界上大多数国家的关系没有受到负面影响，而是得到了进一步巩固和改善。朋友更“铁”，朋友圈更大。“这是事实。”

关于“中国政府推迟一周公布病毒基因数据”的问题，马肖伟回答说:“我不同意外国媒体的这一说法，因为这一说法严重违背事实。”

马说，疫情之初，关于该病有很多不为人知的地方，而且有一个加深认识的过程。疫情发生后，我国在8天内鉴定出病原体，16天内研制成功检测试剂盒，尽快向世界卫生组织和有关国家通报疫情，尽快共享SARS-CoV-2基因序列，尽快启动疫情国际防控。

“时间的纬度和经度都很清楚。中国政府在这方面所做的工作和中国科学家所做的工作是经得起历史和时间考验的。”他说。

针对“中国官方媒体发布虚假信息以提升中国形象、攻击西方”的说法，徐琳表示，中国媒体关于抗疫的报道是真实、真实、客观的，指责中国媒体进行所谓的“虚假宣传”无视事实，完全站不住脚。

徐琳说，中国媒体无意打所谓的“信息战”。然而，面对针对中国的谣言、诽谤和攻击，中国媒体必须而且一定会做出回应。当然，这种回应不是为了“抗争”，而是为了清源、明辨是非、还原事实与真相、传播正义与法理、维护道德与良心。

值得一提的是，针对“中国强调党和政府在抗击疫情中的作用和制度优势，而忽视人民的作用”的质疑，徐琳在新闻发布会上讲述了两个关于90后抗疫的故事。

“当一个国家陷入困境时，每个人都有责任。这也是14亿中国人民抗击疫情的真实写照。他们孝顺、爱国、淳朴善良、勤劳勇敢、慷慨宽容，是抗击疫情的伟大战士。”徐琳说。

文章来源:南方都市报