责任虚化弱化难逃板子

“推行党风廉政建设责任制是不够的。个别领导干部存在被动应对现象，基层纪检监察机构的作用还不明显。”今年3月，湖北省武汉市纪委向市环保局党组反馈了去年党风廉政建设责任制落实情况的检查考核情况。

市环保局党组接到反馈后高度重视，下发了加强党风廉政建设的整改方案，明确了整改措施、要求、时限和部门。

这是武汉市纪委督促市直部门履行职责的一个缩影。

武汉各级党委和纪委加强了考核问责，推动“两个负责”深入人心。

责任和责任，层层压实责任

“武昌区有党员6万多人，基层党组织2000多个。如何落实管党责任？抓责任制建设，抓压力传递，落实主体责任。”6月13日，武昌区委书记张兴平在接受电视采访时说。

6月12日至16日，武汉市纪委组织的“落实书记谈两责”系列节目于晚间黄金时段在武汉电视台播出，长江日报、武汉晚报等媒体也同时推出相关栏目。包括市市委常委在内的15个区的党委书记、纪委书记到电视台谈了严格全面治党、深化标本兼治的具体措施。

“采访是面向全市人民的。这种方式不仅是对我们工作的考验，也是对我们工作的促进。”江汉区委书记张俊勇也参加了采访，他说。

节目播出后，在全市党员干部中引起强烈反响。汉阳区清川街党工委委员、纪委书记杨建军说:“党委书记、纪委书记认真承担责任，抓在手中，从严治党。任务会执行好的。”

除了引进电视采访，我市还通过完善制度，有效构建了落实“两个负责”的工作支撑。

武汉市委下发了《武汉市委主要职责清单》，按照市委领导集体责任、市委书记第一责任人责任、市委其他领导成员主要责任三个层次逐项明确职责。

市纪委制定了《武汉市纪委监察职责清单》，将市纪委的监察职责划分为维护党的纪律、推进作风建设等六个方面，逐项细化为48个清单。

全市各级党组织和纪检监察机关根据自身实际情况制定责任名单，探索建立市、区、街道两级、国有企业党组织和政府党组织等。，从而进一步明确责任界限，在全市形成自上而下的综合名单制度。

督促和督促，加强检查和考核

“化工区一小学校长，因在党风廉政建设责任制检查数据台帐上弄虚作假，被党冒名处分。”6月18日，武汉市纪检监察委员会官网发布消息，引发党员群众热议。

学校以冒充上一年数据、网上下载文章、编造会议记录等方式敷衍处理党风廉政建设责任制考核；对党风廉政建设工作重视不够，主要负责人及其班子成员重业务轻党建；平时学习活动少，没有专门的党风廉政建设工作会议；主体责任落实中存在压力递减、责任缺失、措施不切实际等问题。

“账目数据造假反映出廉政建设工作力度不够，相关活动没有扎扎实实开展。我们的态度是‘零容忍’。”武汉市纪委党风政风监督办公室工作人员表示。

为确保责任到人，压力永远在，全市实行领导干部落实主要责任定期监督、定期约谈制度，实行党委落实主要责任、纪委落实监督责任的谈话制度。落实主要责任跟踪管理制度，印制和发放党委落实主要责任的跟单台账模板，加强过程管理，跟踪监督和考核“两责”落实情况。

市纪委认真组织了党风廉政建设责任制落实情况的检查和考核，并对发现的问题逐一发出整改通知书进行整改。考评结果将与全市领导班子和领导干部年度考核、党建责任目标考核挂钩，各单位考评结果在全市范围内进行排名上报。

本市还实行“点报”制度。在今年2月召开的市纪委十三届二中全会上，15家单位就2016年党风廉政建设责任制落实情况作了“点汇报”，其中东湖风景区、蔡甸区、江夏区、市发改委、市民委、市农投公司党委负责人进行了现场汇报，并接受了市纪委委员的提问。“点报告”完成后，市纪委委员、市监察局副局长、市纪委监察室主要负责人将对各单位的“点报告”进行评估。

真的碰硬了，认真追究责任

近年来，武汉市民族宗教事务委员会多次违反中央八项规定精神。公民宗教事务委员会主任、原党委书记王献良因未履行主要责任受到党的严重警告；作为党团成员和公民宗教委员会副主任，朱少华在党内受到警告，因为他在其职责范围内的责任无效；夏明作为公民宗教委员会党组成员、副主任、原纪检组长，因不履行监督职责受到党的严惩。

“处分对我来说是个警告，问题的根源是目的性不强，缺乏责任感……”原青山区委常委、区政府原副区长许文彬因失职受到党内严重警告、行政记过处分，并被免去青山区委常委、副区长职务，在市人大会议上作出检讨。

……

持续的问责和通报，给全市党员领导干部造成了极大的震动。

“想想就很痛苦，想弥补就很痛苦。一定要深刻反思，深化整改。”公民宗教委员会的相关负责人说。

今年以来，武汉市共查处“两责”落实不力案件44起，69人，给予纪律处分28次，举报典型案件16起。

市发布《武汉市委员会关于贯彻落实湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法的意见》，将问责作为落实“两个责任”的关键环节，强制落实“两个责任”。