从＂人、钱、地＂入手提升城镇化品质

目前，中国的城市化率已经达到57.35%，正在从规模扩张向质量提升转变。在这个过程中，解决好人地钱的矛盾就显得尤为关键。近日，在中共中央党校与中国建筑工程总公司联合举办的2017中国新型城镇化高峰论坛上，与会嘉宾共同寻求答案。

各位，怎么才能进去待着？中央党校经济系副主任曹礼表示，必须推进户籍制度改革。“要实现2030年中国城市化率达到70%的目标，需要帮助进城人口实现几个转变:专业上，从农业人口向非农业人口转变；从地理上看，从农村向城市的转变；就身份而言，从农民到公民的转变。”曹礼认为，今后要重点解决户籍人口的城市化率问题，让他们进城后能够享受到户籍附带的社会服务和公共服务。

如何提高土地利用效率？国务院发展研究中心工业经济研究部副主任杨建龙认为，要做好空之间的规划。“城市有其自身发展的逻辑关系，从城市功能定位、产业引进、人口聚集到城市基础设施的新要求，这是一个环环相扣、相互影响的过程。新型城镇化需要协调土地规划、城乡规划和产业规划，形成多规整合空规划。”

不过，杨建龙表示，目前多规整合并不令人满意，有些地方只是表面文章。会后相关报道被锁在档案里，需要探索一些新的模式才能走出这个怪圈。

钱应该从哪里来？答案自然是拓宽融资渠道，创新投融资模式。

近年来，公私合作模式得到广泛应用，打破了传统的政府安排和城市建设双赢的模式。“今天的公私伙伴关系是政府治理的转变，它赋予市场它所能做的，并让市场通过竞争来做。引入社会资本，实现政府与社会资本的合作，推进新型城镇化，提高质量和效率。”财政部政府与社会资本合作中心主任焦小平表示:“在实施过程中，还要注意法律法规带来的风险、政府与市场的界限、风险分担机制。实施PPP的最终目的是在中国建立一个统一、规范、透明的PPP市场。因此，各级政府和投资者应尽快改变将PPP作为融资工具的旧观念。”

除了在场馆解决新型城镇化的方程式外，场馆外的创新实践并未停止。论坛所在地天津塘沽湾正在探索新型城镇化建设。在这里，天津滨海新区政府提供土地整理授权及相关优惠政策，中国建设方程式投资发展有限公司负责完成从规划设计到征地拆迁、安置房建设、基础设施建设的土地开发全过程，将“生土地”变为“耕地”，打造“中国建设微城市”概念。所谓“微城市”，就是将人、自然、产业有机结合，通过生态城、绿城、海绵城、智慧城实现规划蓝图，建立一个相对独立、宜居、便捷、和谐、美丽的城市。“这是一个新的模式，我希望积累可以推广的经验。”中国建设银行副首席经济学家、中国建设方程式投资发展有限公司董事长何表示。