广西机场 广西通用机场规划布局方案

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于促进民航业发展的意见》指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以经济社会和通用航空业的发展需求为导向，科学规划布局通用机场，加快通用机场体系建设，扩大服务范围和提高服务水平，构建适应现代综合交通运输体系的规模适当、布局合理、层次分明、功能完善的通用机场网络。（二）基本原则需求为本、合理布局。通用机场总体布局应与全区经济社会总体发展战略和航空市场需求相适应，综合分析通用机场有效服务范围，合理布局通用机场，促进全区航空资源优化配置、经济社会协调发展和城市功能提升完善。科学规划、有效衔接。通用机场布局应统一规划、分步实施，要与城市总体规划、土地利用总体规划相符合，与其他运输方式布局相衔接，促进全区综合交通运输体系的建立和网络结构优化。突出重点、统筹协调。通用机场布局既应与改善交通、开发旅游、提升城市服务功能等相结合，也应与加强国防建设、促进民族团结、提升灾害救援能力等相适应。对于二类以上通用机场采取规划到点、三类通用机场采取面积密度建议指标的形式，统筹全区通用机场布局。节约集约、绿色环保。通用机场布局应与节约土地、能源等资源和保护生态环境相统一。充分利用和整合既有机场资源，合理确定新增机场布局的数量与建设规模，注重功能的科学划分，避免无序建设和资源浪费，提高可持续发展能力。（三）功能定位广西通用机场规划布局方案作为全区通用机场建设宏观调控和投资管理的依据，要适应全区经济社会发展需要，符合全区构建综合交通运输体系和发展通用航空的战略目标，明确政府的政策导向，指导通用机场设施的有序建设，优化通用航空服务资源的配置，促进区内通用机场建设又好又快发展。（四）发展目标按照通航服务基本覆盖县级行政区域的思路，全区二类以上通用机场布局达到90个，逐步形成功能完善、层次清晰的通用机场网络体系，通用航空整体发展能力和竞争力显著增强；通用机场与运输机场发展相互促进，与其他交通方式的衔接更加紧密，与城市发展更加协调；社会服务范围进一步扩大、服务水平显著提高。到2020年，全区23.6%的县级行政单元能够在地面交通1小时的车程内享受到通用航空服务，服务的总人口达到全区总人口的28%，上述区域内的国内生产总值达到全区总量的53%；到2030年全区85.5%的县级行政单元能够在地面交通1小时车程内享受到通用航空服务，所服务区域的人口数量占全区总人口的83％、国内生产总值占全区总量的90％。三、规划布局（一）布局方案根据布局的指导思想、原则、定位和目标，结合广西经济社会发展实际，按照通用航空服务基本覆盖全区的布局思路，积极推动二类以上通用机场建设，引导三类通用机场布点，拓展公共运输机场通航功能，加快形成我区通用航空发展新格局。二类以上通用机场布局。主要在现有航空服务覆盖薄弱、旅游资源丰富、地面交通不便，以及国家重要通商口岸和边贸地区、国家级或省级重点经济开发的核心区等区域布局短跑道机场，形成我区通用机场体系的骨干网络。布局二类以上通用机场数量达到90个，具体见表1。表1 广西二类以上通用机场规划布局表地市名规划通用机场数量规划通用机场所在区位南宁市9青秀区、西乡塘区、邕宁、武鸣、横县、上林、隆安、宾阳、马山柳州市7柳州城区、融安、三江、融水、柳城、鹿寨、柳江桂林市11兴安、阳朔、荔浦、恭城、资源、全州、永福、平乐、灵川、灌阳、龙胜梧州市5梧州城区、岑溪、蒙山、藤县、苍梧北海市3涠洲岛、合浦、北海城区、防城港市3防城港城区、东兴、上思钦州市3钦州城区、灵山、浦北贵港市3贵港城区、桂平、平南玉林市6玉林城区、北流、容县、博白、兴业、陆川百色市12百色城区、乐业、平果、靖西、那坡、德保、凌云、西林、隆林、田阳、田东、田林贺州市4贺州城区、昭平、钟山、富川河池市11河池城区、巴马、宜州、天峨、凤山、大化、都安、罗城、东兰、南丹、环江来宾市6来宾城区、忻城、金秀、合山、武宣、象州崇左市7崇左城区、凭祥、大新、宁明、天等、龙州、扶绥合计90
三类通用机场布局。主要在学校、医院、广场、重点工业园区、自治区和设区市救灾物资储备库、交通枢纽、旅游景区、高层公共建筑楼顶、河流、水库等符合标准的区域布局直升机场或临时起降点，形成我区通用机场体系的功能网点，布局分布密度争取达到平均每千平方公里1.5个。拓展公共运输机场通航服务功能。完善南宁吴圩、桂林两江两大干线机场公务机运营保障设施，构建公务航空运营基地。梧州机场迁建过程中充分考虑飞行培训等现有通航业务开展需要，加快建设相关通航飞行保障及配套设施。北海、柳州、百色、河池、玉林等既有和在建支线机场，根据通航业务保障需要，逐步提升通航保障水平。（二）实施时序按照统一规划、分步实施的原则，分阶段推进我区二类以上通用机场建设。近期2020年前，重点实施有市场需求，地方积极性较高，前期工作进展较快的一批通用机场项目，建成南宁伶俐、桂林兴安等16个通用机场，初步形成我区通用机场体系。远期2030年前，建成50个二类以上通用机场。远景期间逐步建设其余布局的二类以上通用机场。表2 广西二类以上通用机场建设时序表时序通用机场2016-2020年（16个）南宁青秀区，柳州城区、融安，桂林兴安、恭城，梧州蒙山，北海涠洲岛，防城港城区，钦州钦南区，玉林容县，百色乐业，贺州富川，河池巴马，来宾城区，崇左大新、龙州2021-2030年（34个）南宁武鸣、宾阳、横县、马山，柳州三江、鹿寨、柳城，桂林阳朔、资源、荔浦、龙胜，梧州城区、岑溪、苍梧，北海城区，防城港东兴，钦州灵山、浦北，贵港城区，玉林城区、博白、北流，百色平果、靖西、隆林、德保，贺州城区、昭平，河池城区、宜州、大化，来宾金秀、合山，崇左城区远景展望新增（40个以上）南宁西乡塘区、邕宁、上林、隆安，柳州融水、柳江，桂林全州、永福、平乐、灵川、灌阳，梧州藤县，北海合浦，防城港上思，贵港桂平、平南，玉林兴业、陆川，百色城区、那坡、凌云、西林、田阳、田东、田林，贺州钟山，河池天峨、凤山、都安、罗城、东兰、南丹、环江，来宾忻城、武宣、象州，崇左凭祥、宁明、天等、扶绥等结合通用机场建设运营特征，根据市场变化和发展需求，各市县可适时开展相应通用机场项目前期和招商引资工作，“十三五”时期全区通用机场建设项目可依据具体项目前期工作进度予以调整。四、保障措施（一）加大政策扶持全面落实桂政发〔2014〕23号文件对通用机场建设的财税、土地等扶持政策，积极培育本土通用航空企业和吸引相关通用航空企业到广西发展，积极支持各方企业到我区建设运营骨干通用机场和发展通用产业，促进通用机场和通航产业的共同发展。针对广西通航运营管理、专业从业人员不足的局面，参照自治区人才引进等相关优惠政策，加大通航专业人才的引进和培养力度，研究制定通航从业人员科学调配的办法和措施，定向培养、统筹使用。（二）拓宽融资渠道多渠道筹集通用机场建设资金。积极争取国家资金支持，加大地方财政资金投入，深化投融资体制改革，创新通用机场建设投融资体制机制，广泛吸收社会资本。（三）加强沟通协调建立对接协调机制，加强与军方有关部门、民航中南管理局等单位的沟通衔接，在新建通用机场选址、空域管理、前期工作开展等阶段争取军方、局方的指导和支持，促进通用机场项目加快建设。（四）完善配套保障体系加强航油、航材供应相关配套保障体系建设。培育本地航材贸易企业，并吸引大型航材贸易企业入住广西，增强广西通用航空航材供应及保障能力。合理规划建设通用机场周边公路铁路、供电线路、供排水管道等基础设施，为通用机场建设及运营提供支持。（五）加强环境保护和资源合理利用加强政策引导和采取有效措施，在通用机场规划和建设中体现环境友好要求，注重保护生态环境。结合通用机场建设涉及因素多、前期工作时间长等特点，相应地市、县级人民政府对规划建设通用机场的场址加强保护，优化各种资源配置，实现土地、空域等资源的有效利用，提高利用资源和能源的效率，推进通用航空可持续发展。五、组织实施本布局方案是指导我区通用机场建设的重要文件，是实施行政审批的重要依据。各市县人民政府要高度重视，结合本地实际贯彻落实好布局方案，重点加大通用机场建设运营的招商引资力度，协助项目业主做好选址、可研阶段的资料搜集和报批工作。自治区有关部门要加强统筹协调，各司其职、通力合作，推动布局方案落到实处。自治区发展改革委要认真做好全区通用机场建设的布局规划、项目前期、行政审批、建设指导等工作，全力推进计划2020年前建成的16个通用机场项目建设。自治区国土资源厅牵头研究将通用机场建设纳入土地利用总体规划，落实通用机场建设项目用地支持政策措施，指导项目业主做好用地预审报批工作。自治区住房城乡建设厅、环境保护厅分别做好通用机场用规划选址、环评的审批工作，并积极给予指导。广西机场管理集团积极会同自治区发展改革委统筹开展全区通用机场前期工作，协助各市县加强与民航中南地区管理局和军方有关部门的沟通协调，在通用机场建设运营方面给予协助支持。