营养午餐 世界各国的营养午餐这样吃

前几天微博上有网友透露，河南某小学的营养餐只有半碗面，与墙上的菜单严重不符。孩子是国家的未来，学校提供的午餐是中小学生健康成长的重要环节之一。许多营养专家认为，一顿美味的午餐可以给孩子带来快乐，快乐是健康的基础。因此，营养午餐对孩子的身心健康具有重要意义。那么，各国为中小学生提供的营养午餐是什么呢？

在世界范围内，日本和美国已经有了相对完整的营养膳食体系和规则，成熟的措施和悠久的历史。印度和澳大利亚也在努力“让孩子吃免费午餐”和“让孩子吃得更健康”。

日本

“食物教育”这个词在日本很流行

到了19世纪，千年和尚的普及率已经超过90%

日本学校的营养午餐始于19世纪。1889年，由于家庭贫困，山形县一所小学的孩子每天中午都很饿。经过协商，当地僧侣决定为孩子们提供午餐。午饭很简单。它由饭团、烤鱼和泡菜组成。中午，和尚们去学校分发午餐，这样孩子们就可以填饱肚子了。到目前为止，这所小学还建立了“第一所供应午餐的学校”的石头纪念碑，以纪念僧侣的善行。

1923年，日本政府重点为营养不良的学生提供午餐。1946年，教育部发出通知，强调要从增强学生体质、开展营养教育的角度，为全体学生提供营养餐；相关部门联合下发《普及和奖励学校供餐》通知，倡导社会各界支持实施学校营养午餐。1947年学生营养午餐实施率为23%，1950年实施率提高到69%。

1954年，日本颁布了《学校营养午餐法》，从法律角度对学生营养午餐做出了明确要求。此后，学生营养午餐发展迅速。作为教育的一部分，喂养不仅让孩子深刻理解来之不易的食物，而且培养了良好的餐桌礼仪。

1998年，日本中小学校营养午餐普及率达到92.8%，饥饿不再存在，但营养过剩比例不断上升，学生饮食习惯出现新问题。因此，教育部调整了实施营养午餐的目的，强调以饮食为中心，对学生进行营养教育，引导学生正视自己的健康。

学校配备了专门的营养师提前一个月分发食谱

日本《学校供餐法》第5条规定:“学生需要专门的教员负责营养，必须有营养教师资格证，具备必要的知识和经验。”教育部还规定，学生600人以上的学校必须配备专职营养师；少于600人的学校可以两所或更多的学校共用一所。

营养师分为普通营养师和管理营养师，均为地州县聘用，属于公务员。普通营养师大学毕业考试合格即可，管理营养师需要考教育部。他们负责准备和实施学校午餐食谱，考虑各地区的营养平衡和饮食习惯，并向学生提供营养教育和指导。

学校营养师会提前一个月分发食谱，让孩子交给家长，这样家里的食谱和学校的食谱就不会有冲突。按照学校规定，食谱一个月内不能重复，每餐需要标注营养成分、食材来源、产地。为了满足孩子的口味，一些学校还开发了两套营养午餐食谱，并添加了当地特色菜。比如福岛盛产鱿鱼籽，学校午餐有腌制的鱿鱼籽；北海道盛产三文鱼，午餐有烟熏三文鱼。

因为食谱中考虑了营养平衡，学生不能挑食。如果一个学生有挑食行为，他会得到营养师的特别关注:营养师不仅给他重点指导，还要求他尽可能多吃营养午餐，改变他挑食的习惯。

第一个推广食品教育理念的国家

日本是世界上第一个推广食品和教育理念的国家。明治维新时期，日本著名医生石垣佐宣出版了《大众养生法》。他指出:“今天有学龄儿童的人应该认识到，道德教育、智力教育和体育都是关于食物教育的。”1903年，作家村井玄斋发表了《论饮食教育》，其中写道:“儿童有德育、智育、体育，饮食教育先于他们。体育和道德教育的根源在于食物教育。”所以日喀则左宣和村经宣斋被认为是日本食物教育的倡导者。

2002年，日本自由民主党在其政府调查会议中设立了食品和教育调查会议。2003年，日本首相小泉纯一郎在演讲中提到“食物和教育”一词，立即在日本流行起来。2005年，日本制定并实施了《食物教育基本法》，强调:“培养孩子丰富的人性，掌握生存能力，最重要的是‘食物’，要把‘食物教育’放在首位。”该法还指出:“食品教育不仅仅是一门烹饪技术，更是一门关于食品认识、营养、传统食品文化，以及成为食品之前的初级产品和加工产品的综合教育。”

可见，在日本人看来，食物教育是与营养和人生观教育联系在一起的，如饮食观念、饮食营养知识、饮食卫生与安全、饮食文化等。它不仅是餐桌礼仪和食物营养的简单结合，而且加强了儿童对环境的关心，从而减少了东西和资源的浪费。在日本，食品教育分为两个环节，一个是在学校吃午饭，一个是参加劳动。

很多日本班主任认为:“食品安全第一，培养孩子的动手能力也很重要。学生值日时，可以让孩子学会团队合作。”然而，当一名值班学生并不容易。漫画《樱桃小丸子》中，小丸子曾抱怨说:“当值日生很辛苦！我要多吃一碗饭！”

单位美国

有10多万所学校参与供餐

“学校供餐”起源于慈善组织

19世纪初，美国中小学学会了让孩子中午带饭上学或回家吃饭。然而，随着移民潮，在20世纪70年代，纽约12%的学龄儿童无家可归，有家庭的儿童被迫挤在没有烹饪条件的小公寓里。儿童贫困成为一个主要的社会问题。随着童工法的实施，越来越多的孩子涌入学校，但学校里没有足够的食物。

当时，社会学家亨特(Hunter)出版了《贫困》(Population)，描述了纽约工人阶级的生活环境。这本书影响深远。书中对贫困家庭和孩子的描述让人开始头脑风暴:如何帮助孩子获得他们需要的资源？很多作者在杂志上发表观点，一位匿名作者写道:“健康的学校午餐可以提高城市人口的身体活力。”不久，“学校供餐”这个词就进入了人们的视野。

最初，校餐由慈善组织提供，与学校形成了密切的合作关系。例如，20世纪初，波士顿的妇女教育联盟每天为1000多名学生提供热午餐。他们的菜单包括牛肉蔬菜汤、芹菜和沙拉、奶油鸡蛋和果酱三明治。双方合作取得了显著成效。学校发现，如果孩子有食物，他们更有可能留在学校，在课堂上表现更好。

《学校午餐法》诞生于1946年

规定非法制裁

1946年，美国国会通过了《全国学校午餐法案》，要求政府每年为学生制定营养膳食计划，并在中小学和社区幼儿园提供营养午餐。1969年，美国国会修订《全国学校午餐法》，明确提出免费为贫困学生提供午餐；同年5月，美国总统签署了《儿童膳食卫生法》，规定了什么是非法的以及相关的制裁。

1995年，美国正式颁布了《儿童营养条例》，明确规定了学校午餐的营养和食量，要求午餐含有蛋白质、谷物、水果、蔬菜和牛奶等营养食品。2008年，美国农业部给出的标准是每餐脂肪含量不得超过30%，不符合标准的将受到处罚。为了符合标准，有的中学在给学生做火鸡肉的时候加牛肉，有的小学厨师在做肉汁的时候撇去肉汤里的油，可以减少脂肪的量。他们还为学生提供更多的新鲜水果，如草莓、西瓜和猕猴桃。

2011年，当时的美国总统巴拉克·奥巴马签署了“无饥饿儿童”法，要求用更健康的食物代替垃圾食品。加利福尼亚州、纽约州、佛罗里达州和其他州的立法机构通过决议，建议学校为学生提供纯素食选择。2012年，美国政府实施了国家学校午餐工程，增加了水果、蔬菜、低脂和无脂牛奶的比例，减少了高脂肪、高糖和高盐的食物。

目前，美国有10多万所学校，3000多万学生就餐。

健康膳食的实施受阻

奥巴马就任美国总统以来，“第一夫人”米歇尔一直在努力解决美国下一代的肥胖问题。很多人认为“动起来”学校健康午餐计划和她有关。其实这个计划是由美国国会发起，美国农业部实施的。联邦政府需要根据美国医学科学院的建议修订学校午餐标准，即增加更多粗粮，减少肉类和钠的摄入，增加水果和蔬菜。

于是披萨、汉堡、炸鸡块、薯条、可乐被全麦营养午餐取代。但是，理论上，健康午餐的外观和味道都不好。学生在社交网站上发布照片并评论:“我的主要课程是一大堆未知的东西。”“甜点看起来更像是一块碎海绵。”“别让我吃煮玉米粒，它们一点味道都没有。”因为学校健康午餐计划对反式脂肪零容忍，所以午餐体重减少了很多。同学们抱怨:“菜这么奇怪，虾和芝士条怎么能一起吃？”“我根本吃不饱。我还在学校食堂要了一个果冻三明治。”其他同学开始了“拒绝吃营养午餐”的活动。他们自己准备午饭，带到学校吃。

美国联邦政府监管部门在一份报告中指出，2012年至2013年，购买校园午餐的学生人数减少了108.6万人，降幅前所未有；2011年至2012年，只有8.4万名学生购买了学校午餐。根据报告分析，习惯了高盐、高糖、高脂肪的快餐之后，美国学生的饮食结构很难改变。许多学生宁愿饿着也不愿吃蔬菜和粗粮。家长也大规模抗议，导致在校吃午饭的学生数量急剧下降。

2017年5月，特朗普政府决定改变校园用餐标准，给予学校“更多的灵活性”，以防止学生扔掉强加的不好吃的食物。农业部负责人说:“奥巴马政府的健康饮食标准在过去五年里使学区和州政府的成本增加了12亿美元。我们将放宽规定，给予地方政府更大的控制权，让学生更喜欢校园餐。这个决定来自学生、学校和食品专家的意见和反馈。”

然而，这一决定遭到了一些政治家的批评。马萨诸塞州众议员梅尔文说:“这不是灵活性的问题，它只会让我们的孩子更加不健康。”康涅狄格州众议员德罗劳说:“我们在向儿童肥胖宣战方面取得了进展，农业部和特朗普总统的决定让它付诸东流。”

印度

“中央厨房”模式在世界上最大的免费午餐项目中取得了成功

20世纪60年代，印度国民议会主席卡马拉赫来到南方的一个小村庄。他看见三个小男孩在赶一群牛羊。卡马拉克拦住一个孩子，问他为什么不去上学。孩子回答说:“如果我去上学，你会给我东西吃吗？”如果我能吃饱，我就去上学。”孩子的回答让卡马拉赫哑口无言，他决定建立一个新的系统，让所有的孩子都可以在学校吃免费午餐。

1982年，印度泰米尔纳德邦率先决定将所有公立小学学生纳入“免费午餐计划”，该计划得到了国务部长拉马钱德拉的大力支持。1995年，印度政府正式启动了“全国小学教育营养支持”项目。政府每天为小学生提供100克大米或小麦，并补贴食品运输管理费用。州政府负责为午餐提供其他原材料、劳动力和设备。

2000年，印度卡纳塔克邦的一个非政府组织——亚洲太平洋基金会参加了“全国初级教育营养”项目。他们收到中央政府发放的谷物，午饭后送到该州首府班加罗尔的五所学校，这样1500名儿童就可以在午饭时间按时吃到热饭。随后，ApF收到了其他学校的10万封来信，纷纷申请加入该项目。为此，ApF基金会决定推广这种制作午餐的方法，并分发给全国各地的学校。他们建造了一个中央厨房，厨房的菜单由印度营养研究所制定，以确保卫生条件符合国际食品卫生标准。通常，午餐是传统的印度食物，如煎饼、米饭、咖喱、蔬菜、牛奶等。，还含有豆类、蔬菜和水果。

中央厨房的模式在空之前是成功的，而且应用广泛。凌晨2点，厨房开始营业。上午9点，午餐被装上卡车，运到附近的学校。其中大部分工作由机器完成，每个中央厨房只需要50到60个工人，负责将新鲜出炉的食物装入保温桶，而机器负责自动生产全麦煎饼，每小时可生产4万个煎饼。ApF基金会的发言人说:“我们仍在改进机器和提高效率。我们希望到2050年，500万儿童能吃到营养健康的午餐。”

经过多年的发展，印度中央政府、地方邦政府和非政府组织参与的免费午餐计划正逐渐达到卡马拉赫的初衷:“不要让一个孩子因为饥饿而失去接受教育的机会。”每天大约有1.2亿儿童可以吃到热腾腾的健康午餐，这也是世界上最大的免费午餐项目，受到全世界的关注。其中，世界知名的市场研究公司尼尔森在报告中指出:“为了吃午饭，学生出勤率提高了10%。”据《经济学人》报道，这是印度各级政府实施的最坚决、最广泛、最有效的秩序。

澳大利亚

推进“菜农计划”，在全国学校普及蔬菜

由于城市儿童肥胖和糖尿病的发病率较高，2016年，澳大利亚政府派出专家进行调查，专家将原因归结为三点:学校餐厅的午餐不健康，电视广告中的食物热量较高，父母因为忙碌而选择垃圾食品。为了改变孩子们对食物的思维方式，让他们有意识地选择健康的午餐，保持营养饮食的习惯，澳大利亚政府公开支持“菜园食品农民计划”。

澳大利亚美食作家、著名厨师斯蒂芬妮·亚历山大发起了“菜园菜农计划”。她建立了一个以自己名字命名的基金会。通过基金会，她资助了澳大利亚所有的小学，并将农场、果园和厨房搬进了校园。它不仅教会了孩子如何种植、收获、制作和分享新鲜营养的食物，而且潜移默化地改变了孩子对食物的观念，使他们爱上了健康美味的果蔬。

堪培拉马鲁纳小学是基金会规划的实验学校。学校把农场分成两个区域，一个是市场花园，里面种的庄稼会被孩子收割，在市场上卖；另一部分是家庭花园，孩子们根据自己的想法种植自己喜欢的蔬菜和水果，这也是孩子们午餐的来源。

在农场，老师让孩子在种植过程中学习词汇、数学、科学；回到课堂后，用种菜的例子来演示，尤其是烹饪课，孩子每学期都需要学习做一道菜。烹饪老师李尔说:“孩子们在了解了水果和蔬菜以及它们的用途之后，在学校吃午饭的时候会做出更合理的选择。就像基金会的理念一样，我们不能强迫孩子吃任何东西，但我们可以教他们如何吃得更健康。”