光明日报头版头条聚焦上海帮扶云南脱贫：“精准”是制胜法宝

光明日报7月5日报道，“自从我们村建了这个壮族文化广场，晚饭后，无论男女老少都喜欢在广场上唱歌跳舞，每个人都玩得很开心。”来自云南省文山壮族苗族自治州文山市德厚镇大明湖村的村民栗鹏一边跳舞一边开心地说。盛夏，走进大明湖村，一幅快乐祥和的画面突然映入人们的眼帘。

大明湖村的每个人都知道，这个贫穷的村庄之所以变得如此美丽，得益于上海市静安区的真诚帮助。2018年，上海市静安区援建的提高贫困村综合能力示范工程在此落地。通过整合其他资金，实施了硬化道路成村、修缮特色房屋、安装太阳能路灯、带风俗的文化广场等项目，再也看不到以前的“脏乱”现象。

早在1996年9月，中央就决定上海要和云南对口支援。此后，上海一直十分重视上海与云南在扶贫方面的合作，把帮助云南战胜贫困作为自己不可推卸的政治责任和历史使命，坚持“民生第一、产业第一、规划第一、人才第一”的工作方针。近年来，上海进一步放下金平总书记关于扶贫的重要论述和精准扶贫的基本战略，围绕“两个保障，无忧无虑”，努力确定“中央要求、云南需要、上海能”的结合点。各项援助工作成效显著，赢得了云南各族人民的普遍赞誉。

消费者扶贫和工业发展的准确努力

6月24日下午，上海凯德龙梦想虹口商场正在举行扶贫农民直播，吸引了众多市民和网友的关注和参与。

“欢迎来到三生三世十里桃花所在地普者黑景区”，“高原5L菜籽油原价124元，直播价格只有99元”，“波亚30个土鸡蛋，原价83元，直播价格66元”...一批来自云南省丘北县的特色农产品通过网络“亮相”黄浦江。

今年端午节，援沪干部、云南省文山州人民政府副秘书长潘，丘北县委常委、副县长何志春走进凯德龙梦幻虹口购物中心直播室，热情介绍文山州、丘北县的风土人情和特色农产品。

在帮助云南贫困地区脱贫方面，上海率先创新，积极向上海的超市、电商平台、批发市场、政府食堂等渠道下订单，通过消费扶贫引入大市场流动，通过销售促进生产，提高产品质量、产量和标准。先后建成18个直接供应上海的蔬菜推广基地，使20多万吨云南蔬菜进入上海市民的“菜篮子”。还与品多多签订战略合作协议，使“云品”走向华东，走向全国。

为了增强贫困地区的造血功能，开辟产业发展和人民脱贫的“最后一公里”，上海一方面帮助云南贫困农村解决出行和用水困难，另一方面利用当地资源优势，吸引资金造血，帮助引进一批龙头企业，发展整个产业链，努力打造特色优势产业。比如帮助文山州广南县引进牛旭集团投资1200多万元建设畜牧养殖基地。通过品牌运营推广和冷链生鲜直运，企业打造了文山黄牛爆款品牌，市场供不应求。

来到西双版纳傣族自治州基诺山乡罗特村浦西老村，可以看到成群的蜜蜂从一排排的蜂箱里进进出出，不断酿造优质的鲜花和蜂蜜。寨子里的两个专职养蜂人之一阿达用手指数着养蜂的收入。光靠卖蜂蜜的那份，艾达今年就能增加收入5000 ~ 1万元。这里自然生态环境好，林业资源丰富，无工业污染，粉状植物多。养蜂是一个脱贫致富的好项目。但是基诺族历史上并没有养蜂的传统。“一开始怕蜜蜂蛰人，养的时候怕蜜蜂飞走。”

去年，经过初步调查，前来帮忙的上海松江区，主动为浦西老村购买了60只配种蜂和60 空只蜂箱。为了打消基诺族人对养蜂的疑虑，驻地扶贫干部特地请养蜂专家到寨子里培训，教村民养蜂。村民们学会养蜂技术后，寨子里的人均收入大大增加了。看到低成本养蜂增加收入，一些村民自发加入养蜂行列致富。2019年，松江区在基诺山乡投资65万元，帮助建设蜜蜂养殖基地，改善洛特村人居环境，进一步帮助基诺族全面实现小康。

在劳动合作和就业援助方面的准确努力

屏边苗族自治县是位于云南省红河哈尼族彝族自治州的一个贫困县，但它山水秀丽，民族风情浓郁，旅游文化资源丰富。

为了通过发展旅游业帮助脱贫，由上海长能集团投资、锦江国际酒店管理有限公司管理的云南大围山锦江度假酒店落户屏边滴水庙市。在沪滇扶贫合作框架下，酒店于2019年5月竣工开业，不仅促进了屏边旅游业的发展，也促进了全县反贫困斗争的胜利。

大围山锦江度假酒店也认真履行社会责任，优先为符合条件的贫困家庭建档建卡提供就业岗位。2019年，酒店带动15名已办卡的贫困人口实现本地就业，月经济收入2200多元。结合沿屏地理环境优势和沪滇合作平台优势，酒店还与上海、山东等地企业合作，发展优质果林等绿色种植产业，促进贫困户发展，引导农民通过“改变贫困户产业”实现“连根拔起”，以实际行动响应党中央同心协力打赢反贫困斗争的号召。

上海近年来围绕“一人就业，一户脱贫”，依靠稳定的收入来源帮助贫困人口脱贫致富，努力加强劳动力供求的精确联系。

从2018年起，每年投入2亿多专项资金，组织技能培训，吸纳稳定就业，补贴农民工，发展公共岗位，帮助贫困人口转移到上海就业5000多人，实现就近就地就业14.4万人。重点推进“三批”:引导一批走出去，通过春风行动、百日行动、送岗下乡、特聘等活动，集中组织出口。如上海消防、春秋航空空等单位和企业有针对性地招聘和培训消防、空乘客等专业人员。实施“云骚入沪”工程，留下一批人，新建扶贫作坊和刺绣、茶叶、织锦、蚕桑、食用菌等产业基地。通过吸纳产业发展中的就业，培养云南农业现代化所需的技术和管理人才。鼓励有头脑、懂市场、懂技术的农民工回乡创办专业合作社；一批基本保险，建立公共服务岗位，对因病用工少的家庭，优先扶持底层。

在人才技术和配对协助方面的准确努力

位于云南省西北部高原的迪庆藏族自治州，上海的医生纷纷来到这里给藏族同胞送医疗建议。

今年2月，瑞金北方医院超声科医生赵冉作为第八批上海医疗救援队成员抵达迪庆藏族自治州人民医院，开始了为期6个月的支援工作。他由四名上海医生陪同。

自2016年6月起，上海交通大学医学院附属瑞金医院北医院承担了迪庆藏族自治州人民医院对口支援任务。迪庆州医院和家明副院长表示，自对口支援工作开展以来，在上海的帮助下，迪庆州人民医院在常见病、多发病和部分危重疾病的诊疗能力有了较大提高，两个学科建设得到规范。八、开展新技术、新项目40余项，其中省内先进技术10余项，国家补空白，诊疗能力大幅提升

多年来，上海充分发挥教育、医疗、科技、人才优势，坚持“脑富”与“口袋富”并重。而且援建干部越来越多，第十批干部已经分三批从15名发至48名、75名、103名；现在云南第十一批援建干部已达152人。

为促进沪渝人才交流，上海市实施了“海云银辉”行动、崇明对口帮扶临沧市大文中学“托管教育”模式、“金种子校长”培训等项目，并选派医生和教师帮助建设贫困县。医院和学校的重点科室和重点学科，留下了一支不可带走的人才队伍；同时注重新技术的应用，应用互联网、5G、大数据等先进技术开展远程医疗和远程教育。比如鹤庆县试点推广的智慧医疗项目，为深山老林的人们看病提供了便利；昆明东川区腾讯智慧校园项目在疫情期间发挥了重要作用。网络教学、网络作业、网络辅导等灵活的学习教学方式，实现了停课、不停学。

在社会动员和救助方面，上海的政府、企业、社会组织和爱心人士在各个领域和层面掀起了一股结对热潮。上海的217个乡镇和338个村(社区)与云南的353个贫困乡镇和538个贫困村成对。在上海国有企业“双一100”的指导下，1534家企业与云南2068个贫困村结成了对子。根据“协议、规划、资金、项目、干部、人才、互访、联席会议、措施、实效”的“十大要求”和“三带两班”措施，配对各方将各项帮扶措施全部付诸实施。

与此同时，四年来，上海的援助资金不断增加，坚持向民生和深度贫困倾斜，努力建设一个项目，示范一个地区。截至目前，上海在帮助云南脱贫方面已投入133.65亿元财政援助，资助项目10600个，培养人才59.4万人，直接惠及云南各族110多万人。上海市政府驻昆办主任、云南省政府副秘书长、云南省扶贫办副主任罗小平近日在接受记者采访时斩钉截铁地表示:“上海市委主要领导表示，受新冠肺炎肺炎疫情影响，今年上海的财政压力会很大，但救助资金会优先安排，一定要按时、不晚、分不少。”