信达信托 国投信达信托视角下“政信金融”内涵解析

随着我国改革的不断深入，政府越来越成为市场经济中具有独特功能的主体之一。由于政府具有信用，信用是现代金融的基础，基于这一资源，中国市场上与政府信用相关的其他主体进行了资本运营和资本运营，产生了一系列金融活动。

什么是政治信托金融

在中国独特的国情下，从政府信用的角度，开始提出“政府信用金融”的概念。目前，被各级政府广泛推广的PPP模式是实现“政府信任与财政”的途径之一。

本文从信任的角度分析了“政治信托金融”的概念，这是基于政治信托金融活动的现实。需要强调的是，本文对“政治信任金融”的分析只是基于信任的视角，并不认为政治信任金融等同于信任，信任比信任具有更丰富的内涵。笔者认为，政治信托金融是一个金融细分领域，狭义上主要是指基于政府主权信用的投融资金融服务；从广义上讲，除了投融资，还包括相关项目的建设、管理和退出，涉及到资金流和资本运营。

如何界定主体权利

根据实际情况，“政府信托金融”活动涉及政府主体、政府信托金融服务公司和公众三个方面。三方中，政府是委托人，政府信托金融服务公司是受托人，公众事实上成为受益人。政府作为公共产品和服务的独家提供者，拥有特许经营权。在信用的背书下，政府在一定程度上和一定范围内将特许经营权作为产权移交给郑新金融服务公司，由该公司按照规定的条件和范围进行管理和经营，最终以公共产品和公共服务的形式实现公众的福利。

在我国信托法律框架下，委托人可以是依法成立的组织，享有知情权、调整信托管理方式、撤销和解除权。在“郑新金融”中，政府可以随时了解郑新金融服务公司的服务内容和服务情况，通过法律合同限制郑新金融服务公司的服务行为，并根据相关法律和合同终止与郑新金融服务公司的合作。

在我国，信托公司接受信托，以受托人身份处理信托事务，其组织形式为有限责任公司或股份有限公司，享有管理、使用和处分信托财产的权利；索取报酬的权利和辞职的权利。在实践中，郑新金融服务公司一般为有限责任公司或股份有限公司，根据与当地政府签订的法律合同，在法律、法规和政策的框架下代替政府提供公共产品和服务，并获得相应的回报，可以根据合同规定终止服务提供。

作为受益人，公众不能妨碍受托人即郑新金融服务公司的正常工作。总的来说，这是公民应该遵守的法律和道德要求。公众可以放弃自己的权利，也就是说，他们不会享受政府和政府信托金融服务公司提供的公共产品和服务。当公众和政府意见不一致时，可以通过法律解决，也有其他解决纠纷的方式。