湖南板块 湖南经济发展新格局:长株潭核心带动 四大板块联动

在区域经济和城乡一体化的大格局下，湖南如何写出精彩的篇章——

核心驱动协调发展

湖南日报记者李玮峰

年底，湖南经济的答题卡已经成型，是“稳中求进，稳中求进”。

通过年终“点评”，我们惊喜地发现，在新常态下，湖南经济在“质和量”上呈现出“核心带动、板块联动、城乡互动”的协调发展新格局。

在长株潭核心的带动下，增长极的作用增强

12月11日，湘潭九华大道北段和长沙平塘大道获得“重聚”，这是一条为长株潭一体化发展增添力量的城际干道。

长株潭以其独特的优势，在全省经济中占据核心领先地位。

从今年的指标来看，预计三个城市的GDP将增长9.5%，其经济总量在全省的比重将达到43%。目前，该地区全面实现小康已经达到90%，比全省高7个百分点，三市占据全省前三位。

强总量下，三个城市心照不宣地走在一起。

支柱产业长沙综合实力凸显，新材料、工程机械、食品、电子信息跻身千亿产业阵营；服务业的短板正在拉长，高陵、万田等现代商贸城市越来越繁荣，cmnet第五城正在加速崛起。株洲大力发展高端轨道交通设备，向欧美等传统制造业国家打出“湖南直造”的大旗。在结构调整的阵痛中，传统企业倒闭转危为安，爆发了“阳关大道”。老工业基地湘潭今年赢回了新能源装备、海洋工程装备、优质钢材深加工等4个国防与民用技术一体化省级特色产业园区，园区经济充满活力。

长株潭地区作为核心增长极，无论从产业布局、发展质量还是发展效益来看，都在各省市发挥着引领和示范作用。

从中部崛起的大局来规划，长株潭的仁中任重道远。长株潭城市群与武汉城市圈、鄱阳湖城市群一起，应该是中部崛起的主力军，为长江经济带壮大“龙腰”，不易承受。往长株潭内部看，规划、交通、公共服务还远没有真正融合。

"着力打造长株潭核心增长极."省委书记、省人大常委会主任徐寿生多次指出，长株潭作为发展的核心增长极，必须不断增强辐射带动和示范作用。2016年，长株潭应以规划、交通、公共服务和特色工业园区建设为突破口，充分发挥湘江新区、国家自主创新示范区、两型社会实验区等国家平台的整合效应，加快整合进程。

四大板块相互连接，形成多点支撑的新格局

自从一年前沪昆高铁长沙-怀化段开通以来，怀化这个“火车拖城”因为高铁而繁荣起来。

怀化高铁站负责人告诉记者，在该站停靠的高铁列车有92列，几乎每列都是满员。得益于高铁的带动，信息流、资金流、产业流、项目流的集聚效应明显。怀化经济活力倍增，辐射鄂、渝、黔、桂，带动整个湘西活起来。

在湖南四大经济板块中，湘西正在迎头赶上。

根据国家和省的战略定位，湖南四大板块联动，构建多点支撑经济发展新格局。

在湘南，承接产业转移的浪潮正在汹涌澎湃。南接粤港澳，西接北部湾。从“近海听潮”到“破浪弄潮”，开放上升的趋势很强。

环洞庭湖地区，打造生态经济圈，与长江经济带全面接轨。环湖路网、城陵矶港、内河港等互联互通项目加紧建设，“沿湖发展总是好的”。

湘西，雾灵山是主战场，按“快进键”扶贫。集中连片扶贫力度空前，产业帮扶、异地安置、生态补偿、教育培训等扶贫措施到位，开辟了小康之路。

在长株潭核心的引导下，大湘南、洞庭湖、雾灵山各有优势，释放发展潜力，推动全省经济再上新台阶。前三季度，全省6个市州GDP增速超过9%，7个市州GDP增速超过8.5%。

虽然区域发展“显神通”，但长期形成的差距，特别是武陵山区与长株潭地区的差距，仍然很大，需要长期努力。

该省区域经济研究专家张付全认为，就像水电站原理一样，理解和开发这一差距有无限的潜力。各板块扩大自身优势，各省应更加注重人口、经济、资源、环境的平衡空，促进区域协调发展，避免“失衡”。

省委、省政府提出，按照分类指导原则，遵循区域发展水平明显的现实，2016年，全省将重点提升长株潭城市群核心地位，加快支持湘西地区区域发展和扶贫，推进湘南产业转移承接。示范区将更好更快发展，推动洞庭湖区全面融入长江经济带建设，形成“一核、三极、四带、多点”的核心领导、板块联动、多点支撑的平衡协调

以城带乡，加快城乡一体化进程

对于湖南来说，最大的协调还是城乡之间的协调。

长期以来，湖南农村贡献了廉价的土地、劳动力、资金和丰富的农产品来支持城市的发展。虽然农村发展进程加快，农民收入增长超过市民，但城乡发展矛盾依然突出，加快城乡协调发展的意义更加突出，要求更加迫切。

板越短，后发优势越大；薄弱环节越努力，就越能增强发展动力，建立发展优势。当前的乡镇合并为构建新型工农城乡关系提供了良好的机遇。

湘潭县益苏河镇属于天一示范区，是全县经济增长的核心区域。随着项目建设的推进，环境承载力已接近饱和。今年，一苏河镇与邻近的梅林桥镇合并，天一示范区开发出新空，梅林桥镇“傍城而兴”，发展前景看好。

素有“中西部第一县”之称的长沙县，历来注重工补农，统筹城乡发展。11月底，长沙县率先实现全省村村通公共交通，城乡差距缩小，又向前迈进了一步。

从今年全省经济社会发展的“账本”可以看出，城乡发展协调性明显增强:前三季度，城乡居民收入分别增长8.8%和9.8%。居民收入增速高于GDP增速，但农民收入增速高于城镇居民；城乡居民基本养老金月最低标准提高15元，惠及890万城乡老年居民；纳入城乡医疗保险统筹的农村人口达到783万人；农村的水、电、道路和其他基础设施有了显著改善；环境卫生、城乡治理、人居质量明显改善。

为全省城乡协调发展，省委、省政府指出了路径。加快新型城镇化，要在改革和完善城市规划的基础上，引导和控制城市规模，优化城市间布局空，提升城市宜居性，加快户籍人口城镇化率，引导农民进城生活，平等共享优质公共服务。

在不久前召开的省委常委扩大会议上，省委副书记、省长杜佳明确提出，要进一步推进农村带城市，通过工商资本、基础设施向农村和城市产业延伸等方式促进农村劳动力创业和就业，推进教育、卫生、社保、户籍等基本公共服务均等化， 从而促进各种资源向农村流动，不断缩小城乡发展差距。

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