宋北杉 增强创新驱动力 培育发展新动能—— 2016年中国经济社会论坛在重庆举行

五花坪

核心提示

这是观念的碰撞，是经验的分享。当创新成为引领发展的第一推动力时，探索创新路径就成了共识，显得尤为迫切。10月18日，由中国经济社会委员会和重庆市政协共同主办的2016中国经济社会论坛在重庆举行。来自国内工商界、学术界和政府部门的“大咖”齐聚重庆，探讨如何更好地坚持深化改革，构建现代创新型治理结构，增强创新动力，培育新的发展势头。

吴华平:

金融创新支持工业制造企业转型升级

"金融作为现代经济的核心，对工业制造的技术创新起着巨大的支撑作用."中国经济社会委员会主任、山东富达装饰集团副董事长吴华平提出，通过金融创新支持工业制造企业转型升级。

"目前，金融创新在支持工业制造企业技术创新方面仍面临许多问题."吴华平直言，目前我国融资结构以银行贷款为主，而工业制造业技术创新R&D周期长，不确定性高，与银行主导的金融市场风险偏好不匹配，支持金融创新的动力不足。

与科技创新企业和项目风险匹配度最高的投资主体是风险投资基金。吴华平认为，目前的风险投资资金主要来自政府和有政府背景的国有企业，保险资金、海外资本和民间资本的比例太小，无法满足创新主体的融资需求。投贷联动是一种符合我国科技企业特点和金融发展实际的金融创新，但现行政策并不完善。

对此，吴华平建议，要积极创造条件，鼓励银行开展投贷联动业务，建立健全投贷联动的相关法律法规体系。同时，大力发展风险资本市场，完善多层次资本市场体系，激活金融服务业制造企业科技创新的内生动力。工业制造业聚集的园区将成为科技要素和金融资源的聚集平台，为金融服务创新驱动发展提供平台支撑。

宋北杉

宋北杉:

提升中创空的服务创新和创业能力

自从我国提出“大众创业与创新”的理念以来，我国空增长迅速，目前空总数已超过1.6万。

"但在快速发展的同时也隐藏着担忧."中国经济社会委员会执行主任、原全国工商联副书记、副主席宋北杉认为，目前国内规模大、品牌多、盈利能力强的创新空房还很少，大部分创新空房入住率都在50%以下，已经倒闭。

宋北杉表示，目前中国中创空发展中的主要问题集中在四个方面:即缺乏商业模式，大部分中创空的发展令人担忧，无法提供“低成本”服务；操作场汇聚，人人创造空千城；关键要素不足，尤其是人才和渠道的结构性短缺，成为核心瓶颈；配套政策不够，中创空之间的专业化公共服务体系尚未建立。

如何进一步提升中创空的服务创新和创业能力？宋北杉认为，中创空是服务创新和创业的重要载体，要鼓励特色发展，构建多主体、多领域、多层次的中创空体系。促进要素流通，提高人才、资本、知识产权、通用技术等领域的专业服务水平。要坚持市场主导，着力将注重结果的获奖政策逐步转变为注重过程的包容性政策。同时，应加强国际合作，鼓励国内外双重创造资源的整体配置。

刘峰

刘枫:

创新驱动注重创造环境

“这是一个崇尚创新的时代！”中国经济社会委员会主任、国家行政学院一级教授刘峰认为，创新创业不仅与经济建设有关，还与政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设密切相关。创新不仅需要技术创新，还需要政府创新和制度创新。

刘枫认为，增强创新动力取决于三大因素:一是创新的潜在能力；二是创新的意愿和态度；第三，创新的条件和环境。相应地，要增强创新的驱动力，就要采取三管齐下的方法来激发创新主体的潜能；增强创新主体的意志；创造和优化创新环境。

如何从制度层面优化创新环境？刘枫认为，要从三个方面入手，即医疗保障体系，如社会保障、知识产权保护等法律保障，建立容错机制，解除创新主体的后顾之忧；激励制度要注重激励个人和激励群体相结合，物质激励和精神激励相结合；完善创新的约束机制和法律体系。

“政府创新不是政府自身的创新，而是创造条件，创造环境，搭建平台，制定企业创新的规则，让人创新。”刘枫认为，政府应该坚持释放、管理和服务相结合，营造环境。发布和管理只是手段，不是目的。关键是优化服务。服务是指提供创新的环境和条件、创新的平台和舞台、创新的规则和标准、创新的咨询和指导。

鹿钟苑

吕中原:

鼓励创新必须克服三个突出的障碍

中国经济社会委员会主任、原国务院发展研究中心副主任、党组成员陆中原认为，行政化、平庸化、保守化是严重制约科技创新及相关制度创新的三大突出障碍，必须下大力气克服。

"管理的趋势几乎是束缚创新的死结."陆中原坦言，在科技资源配置、人才培养、学术交流、资金管理、成果转化、创新收益分配等环节，行政惯性依然很重。而且，行政力量习惯于直接干预科技创新过程，甚至恢复陈旧不适当的旧做法。他们仍然按照公务员管理或参与公共事务的方式限制科研人员，按照旧的方法对科研机构进行检查和评估，包括突破旧体制的新科研机构。

"平庸和保守严重侵蚀了科技创新的动力."陆中原认为，这表现在坚守规则，原地踏步，悲观消极，等待形势好转，等待国家强力刺激经济。

陆中原表示，在科技创新领域，要大力推进去行政化改革，让科技创新回到科学、理性、专业的轨道上来，尤其是产业技术创新和产品创新，更要回到市场化和需求导向的轨道上来。要克服平庸和保守的倾向，就要以市场导向和公共调节推动产业结构调整；引导地方和企业加大转型力度；鼓励各地、各企业、各高校、各科研机构围绕科技创新大胆实验改革，容忍失败，授权豁免。