风尚水郡 “三低小区”变身记

姜吉正

近日，国务院发展研究中心来长沙调研城市社区治理，笔者有幸陪同调研，来到天心区桂花坪街长城水军社区调研。

长城水军小区位于唐忠宝路西侧，天心区和雨花区交界处。投入使用后，一度被称为“三低社区”，即地势低、房价低、幸福感低。首先，地势较低:小区叫“水军”，与水有着不解之缘——小区东侧为山坡，小区位于山脚的“盆地”内，排水不畅，处于城市供水末端，导致雨天地表水涌入车库，居民自来水供应不足的现象，居民常年与水作斗争。其次，房价低:因为地处郊区边缘，地理位置比较偏僻。2012年10月小区一期开始销售时，每平米才2000多元，是长沙最便宜的小区之一。再次，幸福感低:小区15栋居民楼，3栋商住楼。因为周边主要是物流货运站和各种五小店，有1743个小区业主，常住人口3217人，加上7000多商户和租客，以农民工为主。构成复杂，业主来自不同地区，生活习惯、语言、思想差异很大，导致很多矛盾。2015,

在这样的社区中，如何提升居民的安全感和幸福感，不仅是街道、社区等基层组织需要认真思考和解决的问题，也是居民自身必须深入思考和解决的问题。

做自己的事。2018年，据天心区介绍，推进“社区-网格-邻里”三级党群服务中心建设，打造“15分钟党群服务圈”总体部署。在桂花坪街的带领下，长城水军小区所在的新园区小区帮助引导小区成为行业委员会、监事会、党支部，重新聘请了物业公司，深入长沙市30多个住宅小区，在网上收集了大量信息。

俗话说，人拾柴火焰高。为了联合各种力量，社区党支部、行业委员会、监事会、物业公司和“两新”党组织将组成“红色联盟”，建立联盟规则，以创建“红色物业”示范点为起点，将“一方主导”改为“五方讨论”，使“一家之事”成为“全家之事”，共同推进社区物业管理的难点

首先是解决“洪水”。自业主入住以来，1-3层车库水压低、地表水涌入的问题一直困扰着小区的物业管理，业主反应强烈，甚至引发了拉横幅堵大门等恶性群体事件。“红盟”成员在安抚业主情绪，引导业主合理合法维权的同时，与水务公司协商，走访相关部门十几次，回应业主的诉求，并寻求供水专家在社区进行调查。经过13个月的努力，25次现场调查，30天的试点改造观察，30天的全小区建设，困扰业主四年的低水压问题终于得到了解决。

“洪水”问题的解决似乎打开了一扇门。“红色联盟”对社区内的各种矛盾进行分类梳理，提供有针对性的解决方案，采用“四象限法”，将突破点放在迫切而必要的问题上，既解决了痛苦而困难的问题，又未雨绸缪，防患于未然。比如广场舞扰民，小区主干道违章停车。

小区治理，这似乎是物业管理的一件大事，似乎是物业公司的事。其实管理自己，服务自己，是居民自己的事。因此，我们必须坚持党的群众工作路线，深入群众，团结群众，依靠群众。在社区党支部的指导下，汇集各方力量成立了志愿者团队。在志愿者发展过程中，他们采取了“点带线，线带面”的模式。一个核心志愿者带动三五个核心志愿者成员，培养50-100个活跃志愿者。目前，社区已经发展了一支100多人的志愿者队伍。党员动员、志愿者响应、业主积极参与，成为长城水县志愿服务独特的新趋势。在小区的一个宣传栏里，可以看到两个内容，一个是“同心抗疫/新源小区长城水县爱心榜”。在新冠肺炎抗击肺炎期间，社区21人捐款200多元。第二种是“志愿服务活动剪影”，佩戴党徽，穿着红色背心，佩戴红色臂章，手持小喇叭，志愿宣传；有的人站在大门口，成为“业主”，取温度，登记；有及时运送防疫物资和物资给老弱病残等贫困邻居。，充分展现了社区民众手拉手，共同筑起防护墙，在疫情面前共渡难关的动人场景。

各区、街道、社区相关负责同志边走边陪我们介绍情况。研究小组和陪同人员不时提问。社区党支部书记何飞回答了问题，回答了提问。社区和街道上陪同研究的人也不时打断。在这走走停停，看一看谈一谈，问一问一答的过程中，作者深深感受到了很多有益的启示。

——社区治理必须充分发挥社区党支部的火车头作用。桂花坪街道工委书记陈志文介绍，长城水军社区的治理模式是依托社区党支部和社区服务中心，定期召开咨询会，开展联动主题党日活动，凝聚党员群众力量，建设幸福和谐的社区。社区党支部倡导党课一起学习，典型一起教育，业务一起讨论，困难一起帮助，阵地一起建设，重点解决社区矛盾。为了传达党的路线和政策，社区党支部在桂花坪街发起了“党建工作简报”的新宣传模式，以简报的形式向业主传达党支部的活动和党性。向党支部被评为天心区优秀基层党组织。

——社区治理必须团结群众，依靠群众预防和治疗。和大多数社区一样，社区党支部、行业委员会、监事会成员都有自己的工作，都在社区管理服务机构兼职，只有晚上和周末有时间。只有构建以社区党支部为核心，以行业委员会、监事会、物业公司为联动的“一核三环”机制，才能建立居民投诉渠道和信息反馈机制，有效调动各方资源参与社区治理，打造共建、治理、共享的社会治理格局。社区建设以社区党支部为核心，不仅有效整合了社区党组织和党员的力量和资源，还延伸到党组织、行业委员会、监事、物业公司、居民等多种主体之间的互联互通和互动，构建了一个具有议事机制、官员舞台、沟通桥梁和互助渠道的新平台。长城水军社区成为长沙市第一个被群防群治委员会授予的社区。

——社区治理必须创造居民认可的独特社区文化。在小区内一面自建的文化墙上，镶嵌着“静”、“洁”、“敬”三个字的装饰格子。走近的时候，只能看到三个字下面的一条小线，分别是“我灵魂的宁静/我内心的映像”、“我言行的洁癖/行为的深远”、“对我身材的尊重/微笑”。小区党支部书记何飞说，这三个字出自《仪式歌》，歌词是“仪式就是尊重，尊重我的身材，微笑；礼雅，雅，美；礼是纯洁的，是纯洁的言行，是深远的；礼静，静我心，相映。为什么会少了一个“优雅”？何飞表示，这是通过社区内“红盟”的讨论确定的。大家都认为长城水县的治理虽然取得了显著成效，但还远远不够完善。这是在提醒小区的居民，优雅的差距一定要用“安静”“干净”“尊重”来缩短。也许正是因为他们的自我加压、自我激励、自我完善的精神，长城水军小区才被评为长沙市物业服务质量示范工程。

长城水军社区只是长沙众多社区的一个缩影。我们希望会有更多类似的社区，但我们可以从中得到启示，不断完善物业服务，创造新的更好的社区治理模式，让长沙人有更多的安全感和幸福感。这样，长沙才真正配得上最幸福的城市。