国家裁判文书网 中国裁判文书网开通3年访问量超过52亿次 裁判文书不公开需说明理由

□我们的记者刘子阳

“我在网上找到了法院做出的一个判决。这个案子和我的差不多。所涉及的法律问题一目了然，不需要请律师。”50多岁的黄先生，没有想到第一次诉讼是在没有聘请律师的情况下独立完成的。

2016年8月，黄先生因银行卡被盗80多万元，向当地法院起诉该银行。庭审过程中，黄先生有条不紊地回应了银行的诉求，最终获得了法院的支持。

最高人民法院审判委员会专职委员刘学文今天在接受《法制日报》记者采访时说，经过三年的不断努力，中国裁判文书网已经成为世界上最大的裁判文书公共平台。2016年8月以来，中国裁判文书网日访问量突破2000万次，用户覆盖全球190多个国家和地区，海外访问量超过5亿次。

胜不骄，败不馁，把法院的判决置于大众的监督之下。截至今年1月19日，中国裁判文书网已发布裁判文书2600多万份，网站访问量超过52亿次。

消除对文档的选择性访问

“开放、动态、透明、便捷”，这八个字是打开中文裁判文书网最先看到的。记者录入案由、关键词、法院、当事人、律师等信息。在搜索栏里。鼠标一点，全国各地法院的相关裁判文书一目了然。

刘学文说:“原则是判决文件公开，例外是不公开。除了确实不宜公开的内容外，人民法院制作的所有裁判文书都应当在中国裁判文书网上公开，确保裁判文书公开不走死胡同。”

近年来，最高人民法院推动裁判文书在互联网上发布，中国裁判文书网不断扩大裁判文书的发布范围，积极回应人民群众对司法公开的关注和期待，使裁判文书在互联网上“公平公正”。

按照最高法的要求，只有涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密或者未成年人的案件才能不公开。但在实践中，一些法院有选择地获取判决文件，判决生效后“她吉他后面还瞒着我们半张脸”也不会公之于众。

针对这种情况，最高法要求各地法院继续推进司法公开平台建设，加大裁判文书整体公开力度，建立严格的不上网审批机制，杜绝选择性上网问题。

最高人民法院审计局局长李良表示:“鉴于部分地方法院判决文件选择性上网，我们进一步将判决文件的公布范围扩大到所有一审判决文件。同时明确，判决文件不公开的，应当在中国判决文件网上公布案件编号、初审法院、判决日期以及判决文件不公开的理由。”

据了解，实践中存在法官认为判决下达即结案，审判管理办公室认为判决立案即结案的现象。为此，全国律师协会副会长吕建议，将互联网作为结案标准公开，作为法官的工作习惯公开，将互联网系统地公开到工作流程中。

法院裁定“全民见证”

江苏省淮安市淮安区人民法院院长严驰表示，淮安区法院要求所有应该公开的文件都要上传，不应该公开的裁判文书要经过主管院长的严格批准。判决文书上网相当于无数网友帮法院监督。

裁判文书是衡量司法公正的重要载体。只有把判决结果挂在网上晒太阳，有勇气接受围观，有信心面对指责，正义才能走下高凳，走进群众的心里。

最高人民法院行政审判庭庭长何小荣认为，保密是司法最大的敌人，司法公开是有效抵御外部干扰的最佳盾牌。只要有效的裁判文书是完全公开的，一切非法干涉就没有藏身之地。如果判决文件在互联网上公开，可以抵御来自系统和技术的外部干扰。

在吕看来，阳光是最好的防腐剂，路灯是最好的警察。在全民的见证下，法官不仅体现了字里行间的职业，也体现了法律文件的完整完整性。

陆说，裁判文书要面向服务，面向用户。关键词检索系统应进一步优化，使检索更加方便，目标更加准确。例如，以案例为主要索引，用相关关键词的方法进行检索。需要进一步升级技术手段，让机器更智能，让用户更蠢。这样可以充分发挥裁判文书的在线功能和开放功能。

逼着法官高质量办案

“法律在劳动关系中的适用变化很快，关注网上的裁判文书让我受益匪浅。”如今，在线查阅判决文书已经成为上海市劳动人事争议仲裁委员会仲裁员罗先勇的习惯。罗先勇通过研究裁判文书，总结类似案件，感觉自己的判案能力和文书起草能力在不断提高。

判决书是人民法院审判活动、判决理由、判决依据和判决结果的最重要载体，是法官价值取向、法律素养和写作技巧的集中体现。

北京市第一中级人民法院第六人民法院副院长李俊认为，裁判文书是法官的脸面，放在网上上亿人审查监督，对承办人办案的公正性、文书的合理性和逻辑性提出了更高的要求。众目睽睽之下，去闯事情。判决文件的互联网接入迫使法官提高判决文件和案件的质量。

刘学文说:“自裁判文书在互联网上公布三年以来，司法权威和司法公信力不断增强，人民群众实际上从每一个司法案件中感受到了公平和正义。”

北京，2月3日

制图/孟少群