海上天湖指的是哪里 石水凤：“海上天湖”不是养鱼池

岛屿是一个重要的海陆兼备的海洋领土。发展海岛经济对维护海洋权益、促进海洋经济发展、保护海洋资源和环境具有重要意义。

-石水峰

三都澳乍一看像是一个“漂浮的城市”——用泡沫塑料浮球和木板搭成的渔排，底部有网箱养殖，人可以在上面生活，渔民之间有近百公里的联系。

三都澳位于福建省宁德市东南部，是中国18400公里黄金海岸线的中点，是世界级的天然深水港。三都澳除了拥有世界上最高的深水区和航道水深之外，还有两项“全国第一”:全国养殖大黄鱼数量第一，海洋养殖渔排规模全国第一。

“这里的渔排一年四季人口近万，是中国最大的人工养殖区。航道上漂浮的垃圾不仅是白色污染，而且很容易缠住过往船只的螺旋桨。到处漂浮的垃圾在蔚蓝的大海和美丽的海滩上格外醒目。”石水峰作为宁德CPPCC 10年的一员，对三都澳有着特殊的感情。她目前是福建省宁德市蕉城区副区长，也担任过蕉城区三都镇副镇长。

三都澳是宁德市的名片。为了照顾好这张名片，防止“海湖”变成鱼塘，她在担任CPPCC会员期间，就漂浮垃圾的有效处理和三都澳的发展提出了许多建议，引起了政府和相关部门的高度重视。

资源优势已经成为污染的沉重负担

宁德市海洋资源丰富，海岸线占全省三分之一。基于这种资源优势，海洋水产养殖发展迅速，但在水产养殖繁荣的背后，却存在着对海洋生态环境的破坏。三都澳肚子大，自净能力差。在30天的周期内，内湾和外湾之间的水交换能力仅为44.6%。无序的养殖和粗放的养殖导致鱼的排列，使得三都澳的海洋环境不堪重负。

据石水峰调查，三都澳有大量的水产养殖者和加工厂。由于传统的海上渔排网箱养殖，农民大多生活在渔排上，渔排不仅覆盖了几乎所有的浅海，而且占据了大量的锚地和航道。大规模、高强度的水产养殖打破了海洋动植物自给自足的生态链的平衡，特别是网箱底部海床大量残留饵料的堆积，成为三都澳最大的污染源。

廉价的泡沫塑料产品被广泛应用于渔排的网箱养殖和水产品的储存，但废弃的泡沫塑料产品没有得到有效的回收和处理，大量漂浮在海面上，随着海浪的流动不断扩散，造成大规模的白色污染。今年8号台风玛丽亚过境后，传统农耕的弊端暴露无遗，许多传统的木质渔排遭到严重破坏。由于它们漂浮在水面上，海上漂浮垃圾受到潮汐和风浪的影响，四处扩散，沿着沿海海岸线聚集，难以处理大量海上漂浮垃圾。

石水峰表示，海上漂浮垃圾的“猖獗”局面并不仅仅出现在灾难之后。长期以来，易破碎、难分解的EPS泡沫浮球被广泛用于宁德市近岸内湾传统木质渔排和藻类养殖，每年给周围海域增加大量海洋漂浮垃圾，造成严重的“海洋白色污染”。按泡沫浮子6年最长使用寿命计算，海洋文化集中的三都澳有30多万个渔排，每年至少有5万个渔排会产生泡沫浮子。

海洋环境整治是走向繁荣的“金钥匙”

2011年，石水峰在担任交城CPPCC副董事长期间，带领团队进行海洋经济发展研究。从那以后，他更加重视保护海洋环境和三都澳的发展。2012年提交加快三都澳岛发展的建议；2017年提交了加强三都澳漂浮垃圾处理的建议；2018年，提交了加快三都澳海洋渔排转型升级的建议。

今年的CPPCC提案源于施水峰在基层的发现。与传统木质渔排的弊端相比，大多数新型塑料渔排不仅经受住了强风、骤雨和大浪的考验，而且由于其稳定性、耐用性和环保性，为海洋养殖创造了“避风港”。她认为，国家对海洋环境保护的要求越来越严格，淘汰传统渔排，新建渔排是大势所趋，也是产业发展的需要。

石水峰的许多CPPCC建议都描述了这样一个背景:“岛屿是重要的海陆兼备的海洋国土，大力发展岛屿经济对维护海洋权益、促进海洋经济发展、保护海洋资源和环境具有重要意义。21世纪是海洋世纪，海岛开发建设也成为我国经济社会发展的新趋势，尤其是沿海地区。”

今年以来，蕉城区政府采取各种措施，拉开了有序种田的帷幕。7月，蕉城区海水养殖综合整治集中宣传月部署会在三都镇召开；宁德市人民检察院近日发布了《关于在三都澳周边沿海水域实施生态环境检查与保护一体化的意见》；9月19日，宁德市人大常委会领导带领部分常委会组成人员、市人大代表和市政府有关部门负责人，对三都澳海域水环境综合整治情况进行了调研...

目前，宁德市各级政府加强检查监督，防止盗窃和向海边倾倒垃圾的行为，全面清理治理范围内的各类垃圾。而专业的保洁公司负责收集船舶垃圾并在岸上处理。同时成立水上垃圾清运队，配备打捞设备、船舶和转运车辆，及时清理入海河流拦河坝前的垃圾。现在即使是刮风下雨的日子，三都澳也很难再看到过去泡沫塑料等漂浮垃圾满海的景象。

“海洋资源是宁德最重要的资源，海洋优势也是最鲜明的优势。”石水峰对于如何发展三都澳有自己的看法。海洋清洁后，完善海陆联动运输网络，形成以三都岛为中心的海陆联动运输网络体系。此外，还有全滩填海空、积极引进具有一定规模和竞争力的新主导产业等措施。，将采取在近海适宜区域发展海产品深加工产业，拓宽海洋渔业产业发展腹地，形成渔业发展体系，促进传统海洋水产养殖转型升级。在实现海洋经济新增长的同时，也为海洋旅游的发展奠定了基础。

三都澳是宁德最大的资源优势。随着“一带一路”国家发展战略的实施，三都澳有望成为“一带一路”对接的核心物流港。随着三都澳的深度开放开发，宁德市继续推进港口发展，建设了一批深水泊位，改变了“有海无港”的历史。无论是发展港口开发、水产养殖还是海洋旅游，海洋环境保护都是关键。

石水峰建议，要加快渔排养殖设施改造升级，发展环保型设施养殖和现代深水网箱养殖，坚持绿色发展，从源头上减少“白色污染”；要建立问责制度，做好水产养殖行业准入、违规企业整改、日常监管和执法工作，从各个环节收紧生态“红线”。