高中教育改革 着力强化高中学生综合素质——专家解读《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》

近日，国务院办公厅正式公布了《关于新时期推进普通高中教育方法改革的指导意见》。这是新世纪以来国务院发布的第一个关于普通高中教育改革的重要纲领性文件。

教育部基础教育司司长吕玉刚表示，当前普通高中教育仍存在一些突出问题，如素质教育实施不彻底、片面应试教育倾向严重、教育质量评价只以分数为依据，只以升学率为依据等，需要通过推进普通高中教育方式改革来解决和应对。

加强综合素质的培养和考核

针对唯分数、唯招生等问题，有必要加快构建科学的教育评价体系。吕玉刚透露，全国教育工作会议召开后，教育部开始组织有关高校、专家学者研究制定包括普通高中在内的中小学办学评价标准，完善对学校和教师的考核激励机制，突出学校坚持“五育并举”、全面培养和提高学生综合素质等情况。“我们期望这一标准在办学、教育和教学中发挥重要的主导作用”。

针对育人的薄弱环节，以及改进科学文化教育、加强体育锻炼、加强美育、重视劳动教育等。《指导意见》提出了目标措施和要求，努力提升学生综合素质。据教育部教材局局长沈介绍，新课程加强了对学生综合素质培养的要求。“高中课程中，综合实践活动学分为14学分，而高中毕业总学分为144分，综合实践活动学分几乎占十分之一，在所有学科中最高。”

到2022年充分使用新教材

2017年底，教育部正式发布普通高中课程计划修订稿和20项课程标准修订稿。目前，新教材的编写和修订工作已经完成。为了更好地实施新课程和教材，《指导意见》提出推进高考综合改革，在2022年前全面实施新课程和使用新教材。

沈认为，优化课程结构的一个亮点是满足学生多样化的学习需求和高考的全面改革，优化课程结构，突出增加课程的选择性。

新教材给学校教育带来了挑战，例如，原有的课堂教学必须改为课堂教学。「学校应有秩序地推行选班。根据学科人才培养的规律、高校招生专业的要求和学生的兴趣，应因地制宜、有序地选择班级，以满足不同学生的发展需求。吕玉刚说，“同时，课堂应积极探索互动式、启发式、探究式和体验式教学方法，以有效提高课堂教学质量。"

完善考试招生制度

高考是学校、学生和家长最关心的问题。随着当前高考的全面改革，提出探索“两个基地一个参考点”的录取模式，对普通高中学生的选课、教学组织和综合素质评价提出了新的要求。

《指导意见》在总结高考综合改革经验的基础上，对加强和改进考试、命题和招生工作提出了要求。吕玉刚说，《指导意见》明确规定，省级组织实施的资格考试应安排在学期末，高一学生原则上不得超过四门。高校招生所需的学历层次考试科目实行选择性考试，考试内容为必修和选择性必修内容，由省级统一组织实施。今后普通高中新课程实施省份不再制定考试大纲，学术水平选择性考试和全国高校招生统一考试的命题应以全国普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据。

此外，在录取方面，要根据高校的人才培养目标和专业学习的基本需要，不断提高招生专业的选课要求，并将综合素质评价作为招生的重要参考。