如果在政府机关工作的人经常看到“通报批评”这个词,通报批评其实有两层意思,一层意思是通报,一层意思是批评。通报批评其实是一种公告,告诉大家有人因为某件事违反了纪律,让大家知道其性质和违反纪律的情节不是很严重。情节严重,就是犯罪,需要处罚。那么通报批评属于什么处罚呢?被通报批评后会怎么样?让我们互相了解一下。
通报批评属于什么处罚?
行政机关实施的通报批评行为主要有两种:一种是行政机关内部的上级处理违纪的下级,或者行政机关内部监督部门或者纪委处理违纪的。这个时候,通报批评只是一种行政处分。另一种是行政机关在一定范围内公布违法行为人的违法事实,对其名誉和信誉造成损害,对违法行为人进行处罚教育和广泛教育他人的措施。这时,通报批评属于行政处罚的范畴。
通报批评属于行政处罚范畴。首先,相关法律在法律责任一章中设置了通报批评、警告等行政处罚。《行政处罚法》第八条列举了行政处罚的种类,包括警告;罚款;没收非法收入和非法财产;责令停产停业;暂时吊销或吊销许可证、暂时吊销或吊销营业执照;行政拘留有六种。虽然没有通报批评,但该条第(1)款规定了“法律、行政法规规定的其他行政处罚”,也就是说其他法律、行政法规也可以在处罚中设定通报批评为行政处罚措施。如《审计法》第四十三条规定,被审计单位违反本法规定,拒绝或者拖延提供与审计事项有关的信息,或者提供的信息不真实、不完整,或者拒绝、阻碍检查的,由审计机关责令改正,可以通报批评、给予警告;拒不改正的,依法追究责任。原《统计法》第二十七条第一款规定,统计调查对象有下列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以依法给予行政处分...上述两部法律在处罚方面都将通报批评作为一种行政处罚措施,明确了通报批评属于申请纪律处分的行政处罚措施。
其次,从行政处罚的概念来看,通报批评具有行政处罚的基本要素。行政处罚是特定国家行政机关依法对违反行政法规的个人和组织实施处罚的行政行为。这是行政、纪律和制裁。通报批评是行政主体对特定当事人作出的,是其行政权力运行的体现,具有行政性;而且,通报批评是行政主体对行政相对人权利的一种处分,通过公布行政相对人的违法行为损害其名誉,是惩戒性的;最重要的是,通报批评以行政相对人违反行政秩序的存在为前提,是对违法当事人的一种处罚,具有行政处分性。
第三,通报批评属于行政处罚中的纪律处分。“警告”是指行政机关为警告违法行为人而对其名誉、荣誉、名誉或者精神利益造成一定损害的行政处罚。然而,知情批评只是通过公布违法者的非法事实来损害其声誉,进而达到制裁和教育违法者并警告他人的措施。虽然通报批评不是对违法当事人本身提出的,甚至在一定范围内向全社会公开,但其法律效果都是一样的,即达到了《行政处罚法》第五条规定的“纠正违法行为,教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的行政处罚目的。
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