国际娱乐平台 中国汽车摩托车运动联合会10年发展规划

中国汽车摩托车运动联合会10年发展规划

　　为深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述精神，贯彻落实《体育强国建设纲要》以及党和国家关于建设健康中国的各项政策规定，进一步深化汽车、摩托车运动事业改革，推动体育产业和体育消费，满足人民群众对于美好生活的需要，中国汽车摩托车运动联合会特制定本规划。

　　一、阶段定位

　　本规划定位时段2020年-2029年，是中汽摩联自2018年“脱钩”之后的第一个10年发展规划。这一阶段是新时期中汽摩联从改革、重建到创新、起航并走向全面发展的重要时期。

　　二、发展基础与面临形势

　　中国摩托车运动起源于1952年，作为军事体育项目引入国内，至今已有67年历史。中国汽车运动起源于1985年，随着“港京拉力赛”走进中国，至今有34年历史。1979年中国摩托运动协会成立，1994年中国汽车运动联合会成立。2015年，在体育管理体制机制改革的时代背景下，中国汽车运动联合会和中国摩托运动协会合并为中国汽车摩托车运动联合会。

　　目前，我国开展的汽摩运动项目涵盖了国际主流运动项目，每年举办的全国性汽摩赛事约100场，包括10余个国家级锦标赛及其它赛事。按照赛车种类划分包括定制车、改装车、量产车；按照赛道类型可以分为开放道路的长距离越野、拉力赛，封闭非铺装道路的场地越野赛，封闭道路的场地/公路赛，以及其他特定赛道的直线竞速、飘移、爬坡等赛事；从动力来源可分为传统的内燃机动力赛车和新能源赛车，2019年，电竞模拟赛车作为一个崭新的项目也进入了汽摩运动大家庭。此外，我国常年举办包括一级方程式锦标赛、世界房车锦标赛、世界汽车耐力锦标赛、花式摩托世锦赛等众多高水平国际赛事。我国已经成长为全球最为重要的汽摩运动市场之一。

　　在国际、国内各类汽摩赛事的带动下，汽摩运动产业获得快速发展，产业链逐步完整，汽车运动竞赛表演业初具规模，诞生了具有一定运动水准的运动俱乐部、改装企业和赛事运营企业，涌现出大批赛事运行、组织、推广、执教、执裁、医疗、维修等各类专业人才。

　　随着社会主要矛盾的变化，人民对于美好生活的需要日益增长，我国汽摩运动和文化不断向深层次发展，更加贴近民众需要，努力融入民众的健身休闲文化生活。在中汽摩联的引导和推动下，以汽车自驾运动营地为突破口，打造健身休闲综合体，扩大公共体育服务供给，推动体育健身休闲产 业发展，助力打造国民经济新引擎。

　　截至2019年11月30日，在中汽摩联注册的单位会员343家；注册车手5226名，注册车队203支；国内可运营的、经国际汽联、国际摩联认证的赛道15条，世界卡丁车委员会认证的赛道4条；中汽摩联授牌的汽车自驾运动营地620家，星级营地63家。

　　目前我国正处在全面建成小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，同时全面步入健身休闲新时代。伴随着供给侧结构性改革的不断推进，健康中国和全民健身国家战略逐步实施，我国汽摩运动的经济社会发展条件日趋成熟。国家政策推动、市场资本青睐和消费需求旺盛三大要素齐力并进，汽摩运动必将迎来新的战略发展机遇。

　　三、基本要求

　　指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实新时代中国特色社会主义基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。按照党中央、国务院关于加快推进体育强国建设的决策部署，坚持以人为本、改革创新、依法治体、协同联动，持续提升汽摩运动发展的质量和效益，不断满足人民对美好生活的需要。

　　基本原则

　　坚持改革创新。解放思想，转变观念，创新管理体制和运行机制，坚持社会化、专业化、市场化的指导原则。在社会化方面，广泛引入社会资源，拓展合作渠道和业务领域，将汽摩运动融入到全社会范畴。在专业化方面，以专业公司的形式进行业务运营和市场开发，与相关专业机构、组织、公司密切合作，提高汽摩运动各项业务的实施效果和效益。在市场化方面，大力开发汽摩运动的市场价值，实现自我造血、自负盈亏、持续发展的良性局面；完善市场机制，强化市场监管，积极培育多元市场主体；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立公开公平、开放透明的市场规则，营造各类市场主体公平竞争的发展环境，实现行业持续健康发展。

　　坚持科学发展。以扩大汽摩运动参与规模、提高汽摩运动竞技和管理水平、促进汽摩运动产业发展为目标，着眼长远与夯实基础相结合，普及与提高相结合。以创办品牌赛事活动为先导，逐步开发衍生赛事和相关业务，保证汽摩运动循序渐进、健康发展；加强顶层设计，注重战略实施，充分发挥中汽摩联的引领作用，不断研究民众实际需求和市场规律，提高业务管理和市场开发水平。

　　四、目标任务

　　落实全民健身国家战略，助力健康中国建设

　　以汽车自驾运动营地标准化建设为抓手，引导营地面向大众无偿或有偿开放公共空间，向民众、青少年提供特色体育培训或研学教育内容，推动汽摩运动公共体育服务体系的建设，推动全民族身体素养和健康水平的持续提高。

　　搭建并运营中汽摩联个人会员俱乐部平台，促进汽摩运动相关的体育服务产业创新，成为体育系统第一大型综合网络服务平台；提升智慧化全民健身公共服务能力。

　　广泛开展汽摩运动全民健身活动，通过电子竞技，汽摩运动大会、中国汽车露营大会及各类亲民赛事活动，扩大汽摩运动基础群体。

　　提升汽摩运动的竞技水平和管理服务水平

　　坚持开放办赛，形成政府主导、社会和企业参与的运行机制。建立中国特色现代化竞赛体系，建立适应社会主义市场经济、符合现代汽摩运动规律、与国际接轨的汽摩运动竞赛制度，构建多部门合作、多主体参与的金字塔式赛事体系，畅通分级分类有序参赛通道，推动青少年运动水平发展。以丝绸之路国际汽车拉力赛为先锋，提升中国汽摩运动的国际影响力；精耕细作国内赛事，打造赛事品牌，提升赛事品质；鼓励社会力量举办形式多样的汽摩赛事，引导其规范组织运作。

　　以赛车及器材、场地、人才为三大核心要素，建立各类标准、培训、服务、评估体系。加大汽摩运动与汽摩相关产业的结合度，支持汽摩运动车辆、器材研发设计和示范应用。完善场地管理规范；扶持、规范各类人才培训，全面提升汽摩运动的技术水平和管理服务水平。

　　加快发展体育产业，培育经济发展新动能

　　将汽车自驾运动营地打造成为新消费生态功能体，满足大众多样化体育消费需求。广泛开展群众性汽摩活动，增强消费粘性。丰富节假日汽摩赛事活动供给，激发大众体育消费需求。拓展汽摩健身、汽摩观赛、汽摩培训、汽摩自驾游等消费新空间，促进健身休闲、竞赛表演产业发展。推动汽摩运动消费便利化。

　　完善汽摩运动全产业链条，促进汽摩运动与相关行业融合发展，推动区域汽摩运动产业协同发展。加快推动互联网、大数据、人工智能与汽摩运动实体经济深度融合，创新生产方式、服务方式和商业模式。

　　数字目标：到2029年，汽车自驾运动营地授牌数量力争达到3000家，其中星级营地1000家；中汽摩联单位会员数量力争达到1000家；个人会员数量力争达到2000万人；汽摩运动产业总规模达到5000亿元；国内在国际汽联和国际摩联注册赛道数量达到30条以上；注册赛车手达到3万人，车队500支；每年专业培训赛车学员数量达到1万人；培养全国各级裁判员总数达到10万人。

　　五、方法措施

　　完善组织机构建设

　　逐步建立健全中汽摩联的组织机构和管理体制，努力建立和完善产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构。建立健全内部管理制度体系，完善内设机构和人才建设。建立网络平台和数据库，为提高会员服务质量和管理水平创造更加便利的条件。努力将中汽摩联打造成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

　　紧密依靠体育行政部门的支持，加强对地方汽摩协会和俱乐部的指导和联系，充分发挥其在营造运动氛围、组织赛事活动、服务运动爱好者等方面的积极作用，形成从中汽摩联到地方的层次清晰、功能明确、管理有序的社会化汽摩运动组织体系。推动区域间合作，实现资源共享和优化配置，实现汽摩运动协调发展。

　　加强分支机构和专业委员会建设，充分动员和利用社会专业力量，深度参与汽摩运动的规划、普及和组织运行。

　　全力投入全民健身和健康中国建设

　　1、持续推进汽车自驾运动营地标准化建设

　　继续围绕汽车自驾运动营地标准化建设制定配套文件，以五年为一个发展周期，制定《汽车自驾运动营地发展规划》。根据产业市场发展情况，不断优化营地星级评定和开放标准文件。以规划、标准类文件为依据，不断推动打造建设和服务标准化、内容和项目多样化的汽车自驾运动营地体育综合体。定期编写《汽车自驾运动营地行业发展报告》，总结发布行业信息动态。

　　引导营地面向大众无偿或有偿开放公共空间。推动营地不断丰富全民健身服务内容，构成面向大众、提供健身休闲竞技结合研学教育培训的体育特色公益模式，推动大众健身、特别是定向提升青少年体能素养，促进相关健身休闲类赛事活动公益化发展。

　　完善汽车自驾运动营地全国网状布局，建立遴选和淘汰机制，推动数量和质量双量提升。以营地为点，连点为线，以线带面，形成经典汽车自驾运动线路网络。依托线路网络，不断打造内涵丰富、特点突出、适合民众参与的汽车自驾游品牌系列活动。

　　2、提升智慧化公共服务能力

　　不断完善包括中汽摩联个人会员俱乐部平台在内的互联网平台建设，借助移动通信、云计算、人工智能等前沿技术，实现资源整合、数据共享、互联互通，加强分析应用，丰富公共服务内容，提高公共服务效率，推进汽摩运动全民健身智慧化发展，促进汽摩运动相关的体育服务产业创新，提升智慧化全民健身公共服务能力。

　　3、创新各类亲民赛事活动

　　努力推出各类门槛低、适合民众参与的日常汽摩赛事活动。组织管理以充分市场开放、优质内容输出、安全规范管理为原则。强化大众性趣味赛事多元发展，注重细分领域赛事活动充分供给，充分塑造品牌效应，增强覆盖能力，满足民众对汽摩竞技休闲和竞技娱乐的需求。积极适应国际汽摩运动推广新趋势，推动电竞赛车发展。

　　提升汽摩运动的竞技水平和管理服务水平

　　1、完善金字塔形赛事体系

　　形成以地方、俱乐部赛事为塔基、全国性汽摩赛事为塔腰、高水平国际赛事为塔尖的金字塔形赛事体系。对赛事活动进行分级，打造赛事阶梯，按照针对全国性和地方性赛事活动制定的管理办法实施有效管理。支持地方赛事和基础赛事，纳入中汽摩联管理规范体系，夯实汽摩运动基础。引导该类赛事遵守规范，有序竞争，相互融合。

　　2、打造优质赛事品牌

　　积极整合国内汽摩赛事资源，遴选优质标杆赛事，树立中国顶级办赛标准，打造赛车名片，推动我国汽摩运动赛事的国际化、规范化、品牌化发展。加快丝绸之路拉力赛、中国汽车职业联赛等高水平赛事的整体品牌塑造和全球宣传，有针对性地吸引国内外顶级车手参与。与国际汽摩运动组织积极合作，共同打造国际知名度高、市场影响力强、业内参与度高、示范引领性强的国际品牌赛事。

　　3、不断完善规则体系

　　建立完善的汽摩赛事规则体系，包括运动通则、锦标赛规则、分站赛补充规则、车辆技术规则、车辆注册办法等一系列规则。制定详细规范的办赛指南和参赛指引，为不同赛事制定专用的赛事组织操作手册、技术操作手册、安全计划、报名指南、观赛指南等具体运行指导文件。

　　4、建立赛事观察员制度和赛事注册评估系统

　　逐步建立赛事观察员制度，由中汽摩联观察员观察记录各类赛事对于赛事规则和操作手册的执行情况与效果。适时推出全国汽摩赛事注册管理办法。建立赛事注册评估服务平台，提供赛历申请、规则指南发布、报名窗口引导、成绩发布查询、赛事分类评级等服务。

　　5、培养青少年后备力量

　　加大力度培养青少年后备力量，给与政策和资金扶持。创建和扶持青少年汽摩赛事。通过设立汽摩运动发展专项基金等方式，给优秀青少年车手提供经济支持。利用中汽摩联在国际汽摩运动领域的资源，为青少年车手提供各类交流平台。通过与社会力量合作，推动汽摩运动走进校园。

　　6、全方位推动人才体系建设

　　推动汽摩运动车手、教练员、裁判员、管理人员、赛事活动运行、推广人员、医疗救护人员、技术服务人员等各类人才体系建设。

　　建立车手信息数据库和在线注册服务管理平台，优化对于车手的管理和服务。建立车手培训报名和信息共享平台；推出统一的车手理论课线上学习和测验系统。鼓励汽摩厂家、专业院校等新型培训机构进入车手培训市场，逐步形成与汽摩厂家的合作模式和业态。适时更新培训制度。建立对教练员、培训班的监督评价体系。

　　规范国家级及地方级裁判员标准，做好裁判员等级管理和培训工作，制定不同等级的培训教材和升级制度。每年定期举行裁判员培训班。建立裁判员信息库和组织管理服务平台，建立对裁判员的监督评价体系。除加强传统裁判员培训工作外，对各类岗位工作人员实施分类管理，关键岗位由专业赛事运营公司或者技术服务公司专职工作人员担任；高技术含量岗位人员须具备相应技术等级或专业资质认证。在高危险性、高强度、高重复性且相对简单的岗位，鼓励尝试使用高科技手段替代人工操作，提高赛事安全性，降低办赛成本。

　　鼓励与校企合作，大力培养各类汽摩运动经营策划、运营管理、技能操作等专业应用型人才。探索汽摩运动培训业发展模式，结合高等院校学历教育、职业技能教育和教育机构培训，拓展培训空间。大力加强从业人员职业培训，全面提高从业人员的服务水平和专业技能。

　　7、建立具有自主知识产权的赛车研发、注册和检测体系

　　加大汽摩运动深入产业技术研发环节。开展专业培训提高人员技术水平；通过规则制定、奖项设置等措施引导、鼓励车队增加研发岗位，引进技术人才，加大技术投入；建立自主成熟的赛车注册制度，保护车队知识产权；开发自有知识产权的车辆技术规则和专用比赛车型；建立专业技术人员服务平台，在就业推荐、专业培训、学术交流、职称评定等方面提供支持与服务；支持现有赛车技术与安全研发企业的发展，鼓励汽摩产业界研发单位参与运动；规范技术服务市场，待条件成熟时合作建立中汽摩联技术管理和研发平台。

　　通过以上措施，逐步拉近我国赛车与世界先进水平的差距，具备登上颁奖台的实力。在赛车安全改装规则和执行标准上与世界最高水平一致。在新能源、智能车、电竞模拟赛车、电动车等新兴项目中，利用后发优势，主动探索，大胆创新，争取10年后达到世界领先水平，引领国际技术规则和标准。

　　8、全面提升赛车辅助器材与装备水平

　　赛车辅助器材与装备主要包括赛车安全改装器材与设备，赛道专用防护设施和器材，赛员安全装备，赛事专用计时、测量、灯号、数据传输、裁判监控系统等。努力缩小我国与国际先进水平的差距，积极学习引进、消化吸收传统成熟技术，争取早日掌握核心技术，追赶上国际水平。在新兴技术领域大胆创新，结合我国产业技术优势，开发自有知识产权的核心技术，创立中汽摩联标准和认证体系，拓展市场，引领技术方向。

　　9、加强赛道管理与服务

　　在3年内推出中汽摩联赛道安全规范，建立赛道认证体系，颁发中汽摩联赛道执照。推动中汽摩联卡丁车赛道安全规范纳入行业标准，制定执行细则。建立中汽摩联赛道注册认证和信息服务平台，配合赛事注册和评估系统，收集、共享赛道信息和数据，提供技术支持与规范指导，服务于赛车场、赛事公司、车手和广大车迷。

　　推动体育产业、促进体育消费

　　1、以《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》为纲

　　2016年印发的《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》对于汽摩运动这样描述，“推动汽车露营营地和中小型赛车场建设，利用自然人文特色资源，举办拉力赛、越野赛、集结赛等赛事，组织家庭露营、青少年营地、主题自驾等活动，不断完善赛事活动组织体系，打造“三圈三线”自驾路线和营地网络。”中汽摩联将以此为纲，在自身业务领域全面落实。

　　2、以汽车自驾运动营地为核心，推动内涵及外延消费增长

　　在进行汽车自驾运动营地全国网状布局的同时，积极在营地引入各类健身休闲项目和赛事，培育和发展科技体育、电竞体育等赛事，丰富休闲娱乐型竞技和家庭陪伴型竞技，满足民众对于体育消费的多元诉求，使营地成为健身休闲消费目的地。

　　联合航空、山地、水上等主题运动，共同探讨汽车自驾运动营地与各主题运动及主题营地的相互融合发展，优化产业资源。

　　积极促进汽车自驾运动营地在内容和形态上的跨界融合，加强体育加旅游、体育加教育培训、体育加文化、体育加林草、体育加农业等领域的多元探索，在优势互补，协调合作的基础上，推动各类跨界营地试点，助力体育产业和消费在细分市场突破。

　　依托营地，建立起全国经典自驾游线路网络，以节庆等契机推出各类主题自驾游线路。组织各类主题自驾游集结赛事活动，推动外延消费。

　　3、以个人会员俱乐部平台为依托，扩大汽摩运动消费市场

　　以个人会员俱乐部平台为依托，建设汽摩运动消费服务平台，畅通汽摩运动产品消费和服务，提供自驾运动营地预订、营地体育休闲和社交活动、自驾运动精品线路游、赛事观摩游、道路安全教育、汽摩文化论坛、汽车试乘试驾、亲子夏令营、驾控技能培训、道路救援、租车、保险、维修、改装、洗车、加油等多项产品和服务，满足民众各类消费需求。

　　4、完善汽摩运动产业链条

　　发展以各类汽摩赛事活动为引领，以赛车技术研发、赛车生产、汽车改装、汽摩培训、汽摩表演、汽车露营、汽摩会展等为核心的汽摩运动产业集群。增强产业链上下游协同能力，推动形成具有国际引领性的产业技术。

　　5、深度参与新能源、智能网联车辆技术开发

　　电动化、网联化、智能化、共享化正在成为汽车产业发展潮流和趋势。主动适应国家产业政策趋势，充分发挥赛车技术革新引领产业技术进步、赛车运动带动汽摩工业发展的独特作用，深度参与新能源、智能网联车辆技术开发，通过搭建赛事活动平台、介入研发、测试、后市场服务等环节，极大拉近运动与产业的结合度，提升运动在产业中的地位与作用，间接推动新技术消费。

　　6、增强汽摩赛事活动的娱乐和消费属性

　　以中国汽摩运动大会为龙头，举办各类群众性、综合性、娱乐性赛车盛会，大力开发运动体验活动和定制主题节庆活动，丰富节假日汽摩赛事和服务供给，激发大众消费需求。着力创意策划一批高水平、高质量的汽摩运动主题赛会活动，打造以区域特色、地方文化为主题的汽摩运动节，培育以环境保护、汽摩知识与技能为主题的汽摩体验活动。

　　利用好中国汽车露营大会等活动，搭建户外产业平台，为产业提供展示推介和商贸交流机会，为民众提供优质体育旅居产品的消费选择。

　　7、促进汽摩竞赛表演业发展

　　引进国际高水平汽摩赛事，鼓励引导汽摩表演类赛事，促进汽摩竞赛表演业发展。以观赏性较强的项目为突破口，打造一批深受群众喜爱，集娱乐功能、商业价值和表现形式于一体的汽摩表演项目。搭建节油赛、环保电动车赛以及其它新能源汽车赛等形式新颖、文化内涵丰富、体现绿色环保理念的竞赛表演型平台。

　　8、提升大数据整合能力

　　加强汽摩运动观众和参与者信息搜集与分析，提升整合、运用大数据的能力，打好推广汽摩运动的数字基础。挖掘看点、卖点、热点，打造眼球经济、体验经济和粉丝经济。发挥消费团体作用，发展消费会员、提升团体消费和长期消费的增值服务水平，提升消费者的忠诚度和归属感。

　　9、科学规划布局汽摩运动场地设施

　　依托汽摩运动产业的先天优势，鼓励、支持社会力量参与汽摩运动场地设施建设和项目开发运营。加强汽摩运动场地设施的科学规划与布局，建立科学的汽摩运动场地设施体系。除专业赛道外，结合汽摩运动特点和大众需求，充分挖掘区域独特地理资源，推动建设临时性赛车场、越野赛车场、兼具健身与娱乐功能的汽摩运动体验中心、汽摩自驾运动营地及相关服务设施。在规划布局时，充分考虑城市转型和经济发展方式切换的需要，力争通过汽摩运动助力当地经济转型。

　　促进汽摩运动文化繁荣发展

　　1、打造汽摩运动宣传矩阵

　　以各类汽摩赛事活动为平台，整合媒体传播资源，宣传推广多元化、开放化，充分利用新的传播方式和手段，形成融媒体矩阵，普及汽摩运动规则和文明观赛知识，普及与汽摩运动健身、消费相关的知识。鼓励各类以汽摩运动为主题的影视文艺作品创作和摄影等展示活动，弘扬中华体育精神，传播汽摩文化，进一步打造汽摩运动时尚健康、挑战极限、与自然和谐相处的运动形象。

　　2、加强汽摩运动学术研究

　　探索汽摩运动的本质与规律，加强汽摩运动专项课题研究，研究汽摩运动在经济、民生、产业、科技、文化方面的定位与作用；汽摩运动的技术、市场、运动的发展方向；驾驶技巧、赛车技术、运动伦理等各类具体问题等。条件成熟时，建立汽摩运动理论学术研究平台，举办征稿和研讨活动，争取出现一批高水平理论成果。

　　3、提升汽摩运动社会责任

　　不断优化汽摩运动在经济社会发展中的社会角色定位，将汽摩运动与我国汽摩工业发展、与国民的健康、安全、文明出行相结合。通过汽摩赛事呈现的规则、意外事故等示范效应促进国民安全驾驶、文明驾驶等汽摩的文化培育。

　　拓展国际合作和国际交流

　　积极参与政府间人文交流活动，扎实推进共建“一带一路”、金砖国家、上海合作组织等多边合作框架下的体育交流活动。积极拓展国际合作，特别是与国际展商、各国产业协会的合作，加大国内外产业链上下游资源交互。利用丝绸之路国际汽车拉力赛、东盟拉力赛等赛事平台，加强与“一带一路”沿线国家的体育文化交流，推动在体育旅游方面深度合作，打造“一带一路”精品汽摩赛事和自驾游线路。

　　提升中国在世界汽摩运动中的影响力。除保持现有国际知名赛事在华举办规模外，继续积极引进国际顶级汽摩赛事，同时努力推动国内优秀赛事走出国门。积极鼓励国内优秀车手参加国际高水平比赛，逐步形成较为稳定的车手参赛群体，涌现出更多在国际赛事中取得优异成绩、具有知名度和影响力的中国车手。

　　加强与国际汽联和国际摩联的交流合作，巩固和增加我国在国际组织中的任职人员，增强我国在世界汽摩运动事务中的话语权。

　　积极开展内地与港澳汽摩运动交流合作，支持港澳汽摩运动事业发展。积极稳妥地开展两岸汽摩运动交流合作，强化两岸汽摩运动交流机制。坚持在“奥运框架”内，妥善处理国际汽摩运动活动中的涉台问题。