中人 “中人”概念是如何确定的？机关事业单位和企业都有“中人”吗？

“中人”的概念

“中国人”概念最早的提出，实际上源于《人力资源和社会保障部、财政部关于贯彻落实国务院关于2015年机关事业单位职工养老保险制度改革的决定的通知》:

对于2014年10月1日前（简称改革前，下同）参加工作、改革后退休的“中人”设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保底限高。

按照这个概念，其实可以按照2014年10月1日来划分和定义政府机关事业单位的人员。2014年10月1日前参加工作且已退休的，称为“老人”；2014年10月1日前参加工作，改革后退休的，称为“中国人”；机关事业单位养老保险制度改革后参加工作退休的人称为“新人”。

老、中、新三类人群退休待遇的不同

老年人退休福利的计算方法。

机关事业单位退休人员养老保险制度改革前，养老金计算方法为:退休前一个月基本工资标准乘以退休时总工龄确定的计算缴费比例，再加上退休时岗位确定的退休生活津贴数额。

除了养老金，当然还有其他住房补贴和其他福利，不在养老保险制度改革范围内。

中国人退休待遇的计算方法。

退休福利的新方法。国家对中国人提出的退休待遇改革后的新计算方法是:养老金待遇主要包括基本养老金、个人账户养老金和过渡性养老金。计算方法与企业退休人员完全相同。

但为了保证机关事业单位退休人员的养老待遇水平，国家建立了补充养老保险机制——职业年金。

此外，过渡性养老金还有过渡系数，为1%~1.4%，一般参照地方企业退休人员的过渡系数执行。过渡性养老金从2014年10月前的工作时间开始计算，称为认定支付期。但机关事业单位的视同缴费年限会额外计算为视同缴费指标，视本人退休时的岗位、职称、等级、薪级等因素确定。

企业退休人员过渡性养老金是1995年前后统一会计核算和养老金制度建立之前的缴费年限。企业退休人员一般不具备视同缴费指标。在上海等一些地区，视同缴费指数没有等级，按1计算。

10年过渡期。按照人力资源和社会保障部文件要求设定的10年过渡期为2014年10月至2024年9月，过渡期执行的基本原则是“保低限高”。在老办法退休福利的基础上，新办法比老办法高一定比例，10年后从10%逐步过渡到100%。如果新计划较旧计划为低，则只有旧计划会获得退休福利。

为了保证老退休待遇与时俱进，国家规定了老退休待遇的计算公式。以本人2014年9月基本工资为基础计算原退休待遇，参与2015年退休人员退休费的调整，并根据后续年度工资增长率的调整增加。如果下一年职位和职称晋升，退休津贴金额将额外增加，下一年的工资增长率将进行调整。

新人退休待遇计算公式。

新人的基本养老公式很简单。其实和企业退休人员一模一样，基本养老金和个人账户养老金。

基础养老金等于退休时上年度在岗职工的月平均工资×（1+本人平均缴费指数）÷2×缴费年限×1%。个人账户养老金等于退休时个人账户的余额÷退休年龄确定的计发月数。

关于计算公式，充分考虑了缴费基数、缴费年限、退休当年社会平均工资、退休年龄等因素。“工龄”——缴费年限，会起到更重要的作用。

当然，政府机关事业单位也有职业年金制度，企业也有企业年金制度，但不计入统筹结算。领取后就没有养老保险基金了。

结论

“中国人”的概念一般是由养老保险制度改革来界定的。

养老保险制度改革会对之前的连续工龄或缴费年限产生影响。国家在支付过渡性养老金补偿之前，未支付个人账户养老金和职业年金。

因为企业也有过渡性养老金，也有一定数量的“中层人员”。但这些“中年人”都是当地统一核算养老保险制度实施之前参加工作的人。