农业生产成本 农业部：2018年农业生产成本上涨 科学种植很重要

1月17日，农业部召开重点农产品市场信息发布会，通报2017年主要农产品市场运行情况，解读当前农产品市场热点问题。农业部市场经济信息司司长唐珂出席新闻发布会，并回答了记者的提问。

2017年农产品市场运行呈现三个特点

在介绍2017年主要农产品市场运行情况时，唐珂表示，去年，农业供给侧结构改革取得新进展，粮食价格形成机制和重要农产品仓储体系改革取得实质性成果，中国农产品市场运行总体稳定。全年农产品市场运行呈现三个特点:

一是大宗农产品价格以稳定为主，“市场定价”特征更加明显。2017年，大米最低收购价小幅下调，小麦最低收购价保持稳定，玉米仓储体制改革继续深化，大宗农产品仍处于库存消化期，粮食价格总体稳定，略有下降。据监测，2017年，大米、小麦、玉米均价为122.10元/百斤，比去年同期下降0.3%。随着市场机制的进一步发展，不同品种的价格趋势有所分化。

二是鲜活农产品价格先跌后涨，整体价格平稳略有下降。2017年“菜篮子”产品市场运行基本符合周期性季节性波动规律，价格水平普遍低于上年。品种方面，由于年初北方天气迅速转暖，春季之后大量蔬菜集中上市，价格下跌早且幅度大，夏秋之后价格上涨迅速。畜禽产品的生产和需求失衡，猪肉、禽肉和鸡蛋的价格上半年大幅下降，但下半年有所回升，而水果和水产品的价格有所上涨。

第三，国际市场对中国的影响进一步加大，农产品进口继续快速增长。2017年，中国农产品贸易量、进口量和出口量均创历史新高，国际国内市场联系进一步加强。在需求和进口价格优势的推动下，农产品进口增长明显大于出口，贸易逆差继续扩大。大豆仍然是进口农产品中最大的品种。1-11月进口量达到8599万吨，同比增长15.8%；在国内消费升级的带动下，鳕鱼、墨鱼、鱿鱼等特色水产品进口快速增长，樱桃、葡萄、柑橘、榴莲、香蕉等特色水果进口保持高位。唐珂指出，目前，“菜篮子”产品的供应普遍充足。虽然新年伊始中东部地区的大范围雨雪以及随之而来的寒潮天气对蔬菜的生产和流通产生了一定的影响，但是由于田间面积的增加和冬季蔬菜的丰富储备，如果后期没有更极端的天气，春节期间包括蔬菜在内的新鲜农产品的供应将得到保障，整体价格不太可能大幅上涨。

今年影响中国农产品市场的四个问题需要重点关注

在回答记者关于2018年中国农产品市场形势可能更加复杂、应该关注哪些问题的提问时，唐珂表示，影响农产品市场运行的因素很多，包括调控政策、进出口贸易和宏观经济等。，所以很难做出相对准确的预测。2018年有四个问题需要注意。

一、稻麦最低收购价下调的影响。国家在坚持最低收购价政策框架的前提下，根据生产成本、市场供求的变化，适当调整了上一年的稻麦最低收购价水平，既释放了粮库体制改革的信号，又留出了空让市场机制发挥作用。预计今年大米和小麦的市场化购销将更加活跃，优质优价的特点将更加明显。但降价对生产环节的影响需要全面跟踪分析，完善相应的配套政策，确保主产区农民粮食生产收入基本稳定。

第二，玉米产销形势的新变化需要引起重视。2017年玉米库存消化进度超出预期，市场价格平稳强势趋势也超出预期。特别是11月底，东北地区玉米买卖活跃，无论是量还是价都在上涨，玉米种植效益明显好于去年。据初步派出的专家预测，2018年东北地区农民种植玉米的积极性将有所提高，因此有必要密切跟踪农民种植意向的变化，统筹安排玉米和大豆生产者补贴和轮作休耕补贴。继续通过政策引导玉米生产向优势区域集中。

第三，国际竞争的加剧需要特别关注。近年来，全球粮食供求关系保持宽松，产量和库存的增长伴随着价格的持续下降。在过去的四年里，世界平均粮食产量超过了需求。根据粮农组织2017年12月的最新预测，2017/2018年全球粮食供需依然宽松。预计2018年中国大宗农产品进口压力仍将居高不下，特种粮油、果蔬、水产品、品牌食品进口将继续快速增长，中国农业发展面临日益激烈的国际竞争。农业部以质量促农业，以品牌强农业，效益优先，不断提升优势特色产业竞争力，增加农民收入。

第四，宏观因素的传导效应。近年来，随着农产品金融属性的增强和农业产业化的推进，外部因素对农业的影响日益加深。2018年，首先需要注意的是化肥价格上涨推高了农业生产成本，要保证春耕化肥供应，防止成本上涨满足粮价下降趋势，挫伤农民生产积极性。其次，要关注不断上升的通胀预期，理性看待牛羊肉等部分农产品价格的回升和季节性、周期性波动，防止对农产品市场正常波动的过度投机。最后，要关注更加复杂多变的国际形势，特别是美联储持续加息、美国大幅减税、原油价格波动等外部因素对农产品市场运行的影响。对于上述问题，农业部将组织专家进行深入研究和综合评价，并及时提出对策。

2018年，农业生产成本有望回到更快的上升通道

在谈到化肥价格持续上涨的原因时，唐珂表示，自去年9月以来，中国氮肥、磷肥、钾肥和复合肥均出现价格上涨，其中尿素涨幅较大。据分析，本轮化肥增加主要有两个原因:

首先，原材料价格大幅上涨。据统计，无烟煤主流价格同比上涨50%左右，天然气、硫磺等原材料价格也大幅上涨。

二是化肥企业开工率下降。以尿素企业为例，2017年企业平均运营率约为57%，比往年低7个百分点。如果化肥生产企业的运营率在后期不能显著提高，今年春耕期间一些地区可能会出现供应短缺和价格快速上涨的情况。原材料和能源价格的上涨也将推高农药和农业机械的运营成本。此外，环境和生态成本也会逐渐显现。预计中国农业生产成本将结束过去两年相对稳定的局面，在2018年回到快速上升的通道。目前，农业部会同发改委、财政部、供销总部等部门，正在努力确保春耕化肥供应，引导农民科学施肥，防止成本上涨满足粮价下跌趋势，保护农民生产积极性。