人民网北京6月19日电今天,联合国难民事务高级专员发布报告称,世界各地的战争、暴力和迫害导致被迫流离失所者人数创下历史新高。
根据难民署最新的全球趋势报告,即难民署关于全球流离失所者的重要年度调查报告,截至2016年底,全世界有6,560万人被迫流离失所,比2015年增加了约30万人。这个总数意味着世界上有一个庞大的群体需要保护。
这6560万人由三个群体组成。首先是难民,难民人数达到创纪录的2250万。其中,1,720万难民根据其工作职能受到难民署的保护。其他难民是联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处登记的巴勒斯坦难民。叙利亚危机造成的难民人数仍然是世界上最高的,但2016年难民人数最多的国家是南苏丹。2016年7月至2016年底,南苏丹和谈灾难性破裂,导致73.99万人逃离。
第二类是境内流离失所者,其人数在2016年底达到4 030万,在2015年达到4 080万。局势仍然严峻的叙利亚、伊拉克和哥伦比亚正面临最严峻的流离失所状况。境内流离失所是一个全球性问题,占全球流离失所人口的近三分之二。
第三类是寻求庇护者。像难民一样,他们逃离家园寻求国际保护。截至2016年底,全球寻求庇护者人数为280万。
这是人类为世界范围的战争和迫害付出的巨大代价:6560万人,这意味着世界上平均每113人中就有一人流离失所——这一数字甚至大于英国的总人口,英国在世界人口最多的国家中排名第21位。
“以任何标准来看,这都是一个不可接受的数字。它以前所未有的声音发出呼声,呼吁实现预防和解决冲突的共同目标,并共同努力确保世界各地的难民、境内流离失所者和寻求庇护者在寻求持久解决办法的过程中能够得到适当的保护和照顾。”联合国难民事务高级专员菲利普·格兰迪说:“我们需要为这些人做出更多努力。在全球冲突面前,我们需要的是毅力和坚定,而不是恐惧。”
《全球趋势》的一个重要发现是,新的流离失所者人数仍然很高。在世界上6560万流离失所者中,2016年新增1030万。在1 030万人中,三分之二留在原籍国。这相当于每三秒钟就有一个人流离失所——时间太短,读不完这句话。
与此同时,难民自愿遣返、境内流离失所者返回家园和第三国重新安置等解决方案的实施缓解了2016年的全球流离失所问题。全世界37个国家为189,300名难民提供了重新安置;此外,大约50万难民可以返回自己的国家;约650万境内流离失所者得以返回原籍。虽然这些人很多都生活在不尽人意的环境中,但是他们的未来是不确定的。
到2016年底,全球大多数难民——其中84%——都在中低收入国家。世界上最不发达国家接收了三分之一的难民人口。这种巨大的不平衡反映了许多问题,包括当涉及到冲突地区的难民接收国和贫困邻国时,国际社会往往缺乏持续的共识,这也表明支持难民和其他流离失所者的国家和社区迫切需要坚定的投资和支持。这些问题不仅不利于地区稳定,还会给挽救生命的人道主义救援带来严重后果,或者导致二次流离失所。
就总人口而言,叙利亚仍然是流离失所者人数最多的国家。叙利亚有1200万流离失所人口。这1200万人要么在叙利亚境内流离失所,要么作为难民和寻求庇护者逃到其他国家。此外,还有一个长期存在的巴勒斯坦难民问题。哥伦比亚流离失所人口770万,居第二;阿富汗流离失所人口470万,居第三位;其次是伊拉克和南苏丹(南苏丹是世界上流离失所人口增长最快的国家。截至2016年底,南苏丹有330万人被迫逃离家园。
儿童占世界难民总数的一半。儿童作为最脆弱的群体,继续遭受与其年龄不相称的痛苦。可悲的是,75,000份寻求庇护的申请来自这些独自移徙或没有父母陪伴的儿童。这份报告显示,即使是这么大的数字也可能低估了真实情况。
难民署估计,到2016年底,世界上至少有1000万人已经丧失国籍或面临无国籍的风险。然而,政府记录并转交给难民署的数据仅涵盖75个国家的320万无国籍人。
全球趋势报告是对世界各地被迫流离失所者数据的评估。该报告没有涵盖2016年难民世界的一系列变化。这些变化包括许多国家庇护问题的持续政治化和某些领域的限制性保护措施;与此同时,我们也看到了一些积极的变化,例如2016年9月在纽约联合国总部举行的关于"解决大规模难民和移民流动"的历史性高级别会议,以及随后通过的《关于难民和移民的纽约宣言》;在"全面应对难民问题"的框架内,整个社会的参与模式为管理流离失所问题开辟了新的途径;以及东道国和捐助国政府对难民和流离失所者的慷慨支持。
难民署每年根据自己的数据发布《全球趋势报告》。这些数据来自难民署的合作伙伴IDMC和其他政府。
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