以初心凝聚磅礴力量——云南在脱贫攻坚中推进

新华社昆明6月27日电:用初心凝聚力量——简述云南推进扶贫党建工作

新华社记者李、、

云南是中国扶贫的主战场。在脱贫攻坚战中，云南突出了以党的基层组织为先导，丰富了“核心力量”，提高了服务能力，实现了基层党建与脱贫同步“双推进”。

"扶贫与扶贫相结合的党建已成为“云南特色”. "省委常委、组织部部长李小三说，扶贫工作体现了共产党人解决困难、为人民服务的精神，不要忘记自己的首创精神，这样才能实现自己的最终目标。

截至2016年底，云南省贫困人口已从2012年底的804万人下降到363万人，年均减少110万人，走上了“断穷根、求繁荣、求稳定”的扶贫之路。

“给钱给东西不如给好的树枝”

作为一名从校门到办公室大门的80后干部，一年多前，当杨树军来到贫困县担任县委副书记兼扶贫工作负责人时，他有些困惑:我该怎么办？

但是，沿着带领穷人脱贫致富的主线，杨树军逐渐找到了感觉:在贫困村建党支部；组织有能力的党员帮助贫困户；选择负责农村扶贫工作的班子成员和第一书记。

改变从党支部的“全新”开始。

昆明市寻甸回族彝族自治县先锋镇莫莫青村一直是一个极度贫困的村庄，地处高寒地区，远离县城，山高坡陡，群众生活十分困难。

在新选出的村党支部的领导下，莫青青村家家户户都发展了蚱蜢养殖业，农民收入大幅增加。

磨青青村是云南省贫困村加强党组织建设后脱贫致富的缩影。

“贫穷和软弱往往是相伴而生的，软弱是贫穷的重要原因。”云南省委组织部相关负责人表示。云南省专门部署了加强贫困地区基层党建的“责任工程”，整体加强了基层组织建设。

建立基层组织建设的基本“任务清单”已成为地方特色。云南围绕党章法规要求，对全省贫困村党支部进行了整体梳理，按队、按制选优、配强领导班子成为“关键举措”。制定《扶贫一线干部考察鉴定意见》，鼓励各级干部到扶贫主战场上做出贡献。2016年，乡镇党委换届期间，2609名致富党员领导入选贫困村党支部书记。

云南省还实施了扶贫开发和基层党建工作，覆盖全省1000多个行政村，实施了基层党组织建设、党员干部素质和能力提高、特色产业发展、基层设施建设、生活环境改善、服务体系完善和生态保护等7项重点工程。

干部和穷人“结婚”“不脱贫不脱钩”

“现在不难看到干部。事实并非如此。三天回家，求助，听听情况，给意见，帮我们解决很多困难！”贫困户孙元才感慨道。

孙元才是在云南省东北部昭通市威信县庙沟镇马河村办卡的人。他说，“三天两头”遇到的干部是昭通市委组织部非公党建科副科长韩本超。按照全市统一安排，韩本超成双成对帮助孙元才，已经帮助孙元才养了100多只鸡。

云南在推进扶贫工作中，实行了“挂包帮扶”制度，要求党员领导干部直接联系贫困群众。云南40多万干部与穷人“结了婚”，“没有脱贫，也没有脱钩”。

截至目前，全省已向建卡贫困村派出近4万名扶贫队员，实现了贫困村全覆盖。平均每个贫困村至少有3名扶贫小组成员，其中一名扶贫小组成员是“一秘”和扶贫组长。

云南省为了保证村内救助的效果，制定了扶贫小组成员召回办法，要求驻地小组能送、住、留、做好，召回不称职、不适合的小组成员。

为了激发贫困村的内生动力，云南还轮流培训了1339名乡镇街道党委书记，轮流培训了10多万名贫困地区村干部和党员领导，培训了1.9万名贫困村党员领导结对帮扶贫困户。

加强集体经济，“大河有水，小河满”

虽然是偏远的高山村，但大理白族自治州云龙县曹鉴乡少上村党支部越来越有胆量做扶贫工作:通过资金、土地、劳务等方式动员贫困户参与合作经营；为会员提供生产技术指导和销售服务，降低群众生产经营成本和行业风险，增加群众收入。

总党支部书记尹志方表示，这种底气来自于近两年来上级机关的政策性资金以股权形式进入专业生产合作社，每年都有股权收益，集体经济日益壮大。“大河满水，小河满水，村集体壮大了，帮助困难群众的能力增强了。”。

针对一些贫困地区基层党组织没钱做事、凝聚力不强的现实，云南创造性地把“基层党员贷款带领群众创业致富”和发展“股份合作经济”作为脱贫致富的支撑。

据统计，云南省已发放“基层党员带领群众创业致富贷款”56.09亿元，惠及党员6.99万人，家庭平均收入超过1.5万元。5256个村实施“股份合作经济”项目，集体收入达2.8亿元。

2016年以来，云南省也充分利用网络信息技术，建立了集“党建信息、党务管理、党员教育、政务服务、便民服务”为一体的综合服务平台。借助覆盖贫困村的电商服务站，将部分偏远地区的“山货”进行增值。

在德宏州芒市，组织部率先投入3亿多元发展了固本惠农的股份合作经济，全市4000多名党员群众饲养了“富贵牛”，走上了脱贫致富的道路。