知识窗▏中国正式公布的领海基点及其意义

组稿/溪流

领海

基点是计算领海、毗连区、专属经济区和大陆架的起始点，是维护我国海洋权益和宣誓主权的重要标志。根据联合国海洋法公约，领海基线为测量沿海国领海起点，一般是沿海国大潮低潮线，可是在一些海岸线曲折的地方，或者是在海岸附近有一系列岛屿时，便使用直线基线划分方式，就是各海岸或岛屿确定各自的适当点，以直线连接这一些点，划定基点，这些点就称为领海基点，这一些直线就是这一海域的领海基线。

领海是国家领土在海中的延续，属于国家领土的一部分，一个国家对领海拥有和领土同样的主权，此项主权及于领海的上空及其海床和底土。依据《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国领海及毗连区法》的规定，我国领海的宽度从领海基线量起为十二海里，领海基线由各相邻领海基点之间的直线连线组成。

中国政府共分两次公布了我国部分领海基线及基点的地理坐标，一是1996年《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》，宣布了我国大陆领海的部分基线和西沙群岛共77个领海基点的名称和地理坐标；二是2012年9月10日《中华人民共和国关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》，宣布了我国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线和17个领海基点的名称和地理坐标。

海礁领海基点方位点式石碑标志

领海基点分方位点式石碑标志及基点距方位点式石碑的相对方位与距离两类，公众在领海基点岛屿上可见的石碑（如上图）为方位点式石碑标志，正式公布的为领海基点位置，这点需要说明一下。

1958年9月4日，中国政府发表了《中国政府关于领海的声明》，宣布：中华人民共和国的领海宽度为12海里。中国大陆与沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线为基线，从基线向外延伸12海里的水域为中国领海，是一个原则性声明，确立中国领海的范围和基本制度。

1992年2月25日第七届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过的《中华人民共和国领海及毗连区法》，对此加以法律确认。中华人民共和国领海基线采用的是直线基线法划定，是由各相邻基点之间的直线连线组成，中华人民共和国领海的宽度从领海基线量起为十二海里。

1996年5月15日，中国政府宣布了中华人民共和国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线，正式发布了77个领海基点的位置；2012年9月10日，中国政府公布了钓鱼岛及其附属岛屿的17个领海基点及相应基线。现列表如下。

浙江省领海基点示意图

一、大陆领海基点（49个）

大陆领海的部分基线为下列各相邻基点之间的直线连线，见表1。

表1 大陆领海基点位置坐标

　　编号　　名称　　北纬　　东经　　1 　　山东高角⑴ 　　37°24．0’ 　　122°42．3’ 　　2 　　山东高角⑵ 　　37°23．7’ 　　122°42．3’ 　　3 　　镆耶岛⑴ 　　36°57．8’ 　　122°34．2’ 　　4 　　镆耶岛⑵ 　　36°55．1’ 　　122°32．7’ 　　5 　　镆耶岛⑶ 　　36°53．7’ 　　122°31．1’ 　　6 　　苏山岛　　36°44．8’ 　　122°15．8’ 　　7 　　朝连岛　　35°53．6’ 　　120°53．1’ 　　8 　　达山岛　　35°00．2’ 　　119°54．2’ 　　9 　　麻菜珩　　33°21．8’ 　　121°20．8’ 　　10 　　外磕脚　　33°00．9’ 　　121°38．4’ 　　11 　　佘山岛　　31°25．3’ 　　122°14．6’ 　　12 　　海礁　　30°44．1’ 　　123°09．4’ 　　13 　　东南礁　　30°43．5’ 　　123°09．7’ 　　14 　　两兄弟屿　　30°10．1’ 　　122°56．7’ 　　15 　　渔山列岛　　28°53．3’ 　　122°16．5’ 　　16 　　台州列岛⑴ 　　28°23．9’ 　　121°55．0’ 　　17 　　台州列岛⑵ 　　28°23．5’ 　　121°54．7’ 　　18 　　稻挑山　　27°27．9’ 　　121°07．8’ 　　19 　　东引岛　　26°22．6’ 　　120°30．4’ 　　20 　　东沙岛　　26°09．4’ 　　120°24．3’ 　　21 　　牛山岛　　25°25．8’ 　　119°56．3’ 　　22 　　乌丘屿　　24°58．6’ 　　119°28．7’ 　　23 　　东碇岛　　24°09．7’ 　　118°14．2’ 　　24 　　大柑山　　23°31．9’ 　　117°41．3’ 　　25 　　南澎列岛⑴ 　　23°12．9’ 　　117°14．9’ 　　26 　　南澎列岛⑵ 　　23°12．3’ 　　117°13．9’ 　　27 　　石碑山角　　22°56．1’ 　　116°29．7’ 　　28 　　针头岩　　22°18．9’ 　　115°07．5’ 　　29 　　佳蓬列岛　　21°48．5’ 　　113°58．0’ 　　30 　　围夹岛　　21°34．1’ 　　112°47．9’ 　　31 　　大帆石　　21°27．7’ 　　112°21．5’ 　　32 　　七洲列岛　　19°58．5’ 　　111°16．4’ 　　33 　　观帆　　19°53．0’ 　　111°12．8’ 　　34 　　大洲岛⑴ 　　18°39．7’ 　　110°29．6’ 　　35 　　大洲岛⑵ 　　18°39．4’ 　　110°29．1’ 　　36 　　双帆石　　18°26．1’ 　　110°08．4’ 　　37 　　陵水角　　18°23．0’ 　　110°03．0’ 　　38 　　东洲⑴ 　　18°11．0’ 　　109°42．1’ 　　39 　　东洲⑵ 　　18°11．0’ 　　109°41．8’ 　　40 　　锦母角　　18°09．5’ 　　109°34．4’ 　　41 　　深石礁　　18°14．6’ 　　109°07．6’ 　　42 　　西鼓岛　　18°19．3’ 　　108°57．1’ 　　43 　　莺歌嘴⑴ 　　18°30．2’ 　　108°41．3’ 　　44 　　莺歌嘴⑵ 　　18°30．4’ 　　108°41．1’ 　　45 　　莺歌嘴⑶ 　　18°31．0’ 　　108°40．6’ 　　46 　　莺歌嘴⑷ 　　18°31．1’ 　　108°40．5’ 　　47 　　感恩角　　18°50．5’ 　　108°37．3’ 　　48 　　四更沙角　　19°11．6’ 　　108°36．0’ 　　49 　　峻壁角　　19°21．1’ 　　108°38．6’

西沙群岛领海基线示意图

二、西沙群岛领海基点（28个）

西沙群岛领海基线为下列各相邻基点之间的直线连线，为闭合环线，见表2。

表2 西沙群岛领海基点位置坐标

　　编号　　名称　　北纬　　东经　　1 　　东岛⑴ 　　16°40．5’ 　　112°44．2’ 　　2 　　东岛⑵ 　　16°40．1’ 　　112°44．5’ 　　3 　　东岛（3）　　16°39．8’ 　　112°44．7’ 　　4 　　浪花礁⑴ 　　16°04．4’ 　　112°35．8’ 　　5 　　浪花礁⑵ 　　16°01．9’ 　　112°32．7’ 　　6 　　浪花礁⑶ 　　16°01．5’ 　　112°31．8’ 　　7 　　浪花礁⑷ 　　16°01．0’ 　　112°29．8’ 　　8 　　中建岛⑴ 　　15°46．5’ 　　111°12．6’ 　　9 　　中建岛⑵ 　　15°46．4’ 　　111°12．1’ 　　10 　　中建岛⑵ 　　15°46．4’ 　　111°11．8’ 　　11 　　中建岛⑷ 　　15°46．5’ 　　111°11．6’ 　　12 　　中建岛⑸ 　　15°46．7’ 　　111°11．4’ 　　13 　　中建岛⑹ 　　15°46．9’ 　　111°11．3’ 　　14 　　中建岛⑺ 　　15°47．2’ 　　111°11．4’ 　　15 　　北礁⑴ 　　17°04．9’ 　　111°26．9’ 　　16 　　北礁⑵ 　　17°05．4’ 　　111°26．9’ 　　17 　　北礁⑶ 　　17°05．7’ 　　111°27．2’ 　　18 　　北礁⑷ 　　17°06．0’ 　　111°27．8’ 　　19 　　北礁⑸ 　　17°06．5’ 　　111°29．2’ 　　20 　　北礁⑹ 　　17°07．0’ 　　111°31．0’ 　　21 　　北礁⑺ 　　17°07．1’ 　　111°31．6’ 　　22 　　北礁⑻ 　　17°06．9’ 　　111°32．0’ 　　23 　　赵述岛⑴ 　　16°59．9’ 　　112°14．7’ 　　24 　　赵述岛⑵ 　　16°59．7’ 　　112°15．6’ 　　25 　　赵述岛⑶ 　　16°59．4’ 　　112°16．6’ 　　26 　　北岛　　16°58．4’ 　　112°18．3’ 　　27 　　中岛　　16°57．6’ 　　112°19．6’ 　　28 　　南岛　　16°56．9’ 　　112°20．5’ 　　1 　　东岛⑴ 　　16°40．5’ 　　112°44．2’

钓鱼岛及其附属岛屿领海基线示意图

三、钓鱼岛及其附属岛屿领海基点（12个）

钓鱼岛、黄尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿的领海基线为下列各相邻基点之间的直线连线，为闭合环线，见表3。

表3 钓鱼岛及其附属岛屿领海基点位置坐标

　　编号　　名称　　北纬　　东经　　1 　　钓鱼岛⑴ 　　25°44.1′ 　　123°27．5′ 　　2 　　钓鱼岛⑵ 　　25°44.2′ 　　123°27．4′ 　　3 　　钓鱼岛⑶ 　　25°44.4′ 　　123°27．4′ 　　4 　　钓鱼岛⑷ 　　25°44.7′ 　　123°27．5′ 　　5 　　海豚岛　　25°55.8′ 　　123°40．7′ 　　6 　　下虎牙岛　　25°55.8′ 　　123°41．1′ 　　7 　　海星岛　　25°55.6′ 　　123°41．3′ 　　8 　　黄尾屿　　25°55.4′ 　　123°41．4′ 　　9 　　海龟岛　　25°55.3′ 　　123°41．4′ 　　10 　　长龙岛　　25°43.2′ 　　123°33．4′ 　　11 　　南小岛　　25°43.2′ 　　123°33．2′ 　　12 　　鲳鱼岛　　25°44.0′ 　　123°27．6′ 　　1 　　钓鱼岛⑴ 　　25°44.1′ 　　123°27．5′

赤尾屿领海基线示意图

四、赤尾屿领海基点（5个）

赤尾屿的领海基线为下列各相邻基点之间的直线连线，为闭合环线，见表4。

表4 赤尾屿领海基点位置坐标

　　编号　　名称　　北纬　　东经　　1 　　赤尾屿　　25°55.3′ 　　124°33．7′ 　　2 　　望赤岛　　25°55.2′ 　　124°33．2′ 　　3 　　小赤尾岛　　25°55.3′ 　　124°33．3′ 　　4 　　赤背北岛　　25°55.5′ 　　124°33．5′ 　　5 　　赤背东岛　　25°55.5′ 　　124°33．7′ 　　1 　　赤尾屿　　25°55.3′ 　　124°33．7′

为加强中国领海基点保护，维护国家海洋权益，2012年9月11日，国家海洋局印发了《领海基点保护范围选划与保护办法》，同时，《中华人民共和国海岛保护法》要求，国家应对领海基点划定保护范围，实行特别保护。

中国大陆海岸线的南北两端，即与朝鲜相邻的辽东半岛以及与越南相邻的北部湾沿岸，仍有部分领海基线没有全部公布，中国政府将再行宣布中华人民共和国其余的领海基线。

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