张变法的背景
明朝中叶,社会矛盾进一步发展。嘉靖中期以后,政府连年财政亏损空。其结果是,它改变不了“极度匮乏”的困境,反而激化了阶级矛盾,陷入了“运与鬼失,难求”的深刻危机,濒临崩溃。如果不采取有效措施补救,“元末之事可以引以为鉴”,除非“要挺身而出,破例收拾局面,不足以拯救世界”。在这种情况下,张的改革是地主阶级改革者努力缓和矛盾和改革自己的产物。
张(字大叔,太岳号),湖广江陵人,嘉靖二十六年(1547年)进士,元年(1567年)入阁。次年,他到陈六师蜀,提出了六项改革方案:省议、振兴济钢、重圣旨、求证姓名、固国、军事装备,这些都不是第六年,去世,继位之神年仅10岁。朝廷由慈禧太后统治,朝廷由高拱记载。
不久张与宦官结婚,拒绝了高拱,成为内阁首辅。以首辅的身份,张毅然在全国范围内发起了一场力挽狂澜的改革运动。使明朝的统治一度出现中兴的景象。
张改革的内容是:
1.整顿吏治不仅是改革本身的重要内容,也是整个改革成功的前提。
张认为,之所以调遣,不急于民生;人民安全的关键在于“核官管理”,这显然被视为“为民安全”和“执政”的前提。他从一开始就围绕“尊重主权、惩戒官员、相信奖惩、发布命令”等方面进行大刀阔斧的整顿,以刷新“济钢不反对、法度不好、事情姑息、百事顺委、调解暧昧、通融良好”的腐朽作风。只有加强中央集权,强调诏令,振兴济钢,才能“张剿团工作,乘全钢、振百度之机”,创新之法才能畅通无阻。
张强调,要治理世界,就要“悬法于民”,要依法治国,就要坚持“惩前毖后,主持正义”,才能激励纪律,说服世界。严格整顿“严打克制”的结果,使“九界人士自觉编出自己的野心;慢老板吏,凛然”。提高行政效率,服从命令,也是整顿吏治的重要内容。为了建立有效的考核体系。
万历元年(1573年),张创制并颁布了《试法》。测试方法的精神是“设限测事”,“以事怨人”。也就是说,各部门的官员应制定一式三份的收发书,作为基础书保存,发送给六个科目的备注,并提交内阁参考。根据它的距离和紧迫性,“截止日期已定,作文本在月底注销。如果你按晚录,部里就解除;那些容忍在部里隐瞒和欺侮的人,六级科举;六科不通知,那内阁大臣就解除。月有考试,年有记录。”。“作恶者自付”使每一项公务得以执行。
明初定制,六部六部直接向皇帝负责,内阁权力由张加强。六部由内阁通过六部和都察院控制,各省由六部下令。最终,从中央到地方的所有机构都由内阁控制,从而加强了中央集权,使内阁成为政治改革的中心。从内阁——六大家族——六个部门——考察地方诸侯,以及其他部门并私压两名官员;然后,带着两个秘书,州县官员。层层督察,从而形成从内阁到地方官员严格的绩效考核体系。为了将宦官排除在政治之外,他还特别告诫鲍锋要“伐党,不要处理六件事”,以保证新法从组织结构上畅通无阻。这种三个机构互相监督,定期对各级官僚的政绩进行审查和奖惩的做法,有效地提高了办事效率。
张整顿吏治,做到有法必依、言必行,取得了显著成效。正如傅在所称赞的,“虽千里追之,如雷霆之风,则无坚不摧”。所有官员,百事可乐的头脑,大大改变了政治风格。由于行政效率的提高,地方官员如期征税,从而缓解了最严重的财政困难。张说:“这几年没有欠税,国库也充实了,都是按考法办的,按期解决。”。
2.(新边防政策)整顿边防“外抑内补”是张实施新边防政策的指导思想。
“内修防御”的重点是加强北方的防御,提高军队的反击能力。为此,谭纶、戚继光、王崇古、方、李等为东南抗日作出重大贡献的著名边防将领,先后主持冀、晋、辽边境事务。在积极练兵练马提高军队战斗力的同时,还加强和补充了城防,修建了明朝长城。
明朝长城不仅在重点设防地区用砖石修建,而且用土和石头填筑,非常坚固;并且外形和结构更加完整合理。戚继光在集集镇边墙设置了一千三百多个空敌台。“配枪,外袭敌贼,贼到不了,敌骑不近”。为了提高长城防御体系的整体实力,从战略上增加了双城乃至多个城墙,并增加了辽东的边墙,加强对侧翼、纵深、外围缺口的防御。
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