校车事故统计 盘点4年来全国43起校车事故:致百余幼儿身亡

近日，湖南湘潭校车拐进沟里，造成11人死亡，其中包括8名儿童，再次敲响了校车安全的警钟。

据媒体报道，《法制晚报》记者发现，2010年以来的五年间，中国至少发生了43起案件，其中约80%是致命的，死亡人数达到153人，其中大多数是儿童。根据事后的解释，车辆超载已经成为校车事故的罪魁祸首，司机驾驶资格的缺乏和车辆的不符合也是造成悲剧的主要原因。

专家表示，除了加强法律法规监管之外，避免校车事故的更好方法是在有居民的地方办学，分布均衡，特别是在偏远地区，以避免学生不得不选择“非法校车”上学。

据说，在4年多的时间里，43起校车事故造成153人死亡

据记者清查，2010年以来，全国发生校车事故43起，其中悲剧发生最多的是2011年，共发生事故14起。

当年震惊全国的是江苏徐州“12.12校车事故”，被列为重大道路交通事故。这辆由私人巴士服务的校车在回家的路上翻了个身，滑进了一条沟里，造成车上15人死亡，8人受伤。随后，国务院安委会办公室发文要求进一步加强校车交通安全源头管理。

2012年3月28日，《校车安全管理条例》正式通过，规范了7辆以上接送接受义务教育学生的客车。

根据规定，生产校车的企业应确保校车(包括改装)符合国家安全标准，并由取得校车驾驶资格的人员驾驶。需要对行车路线、行车时间、停靠站等做出合理的作业计划。

不过，尽管教育部此后每年都重申各地要按照规定确保校车安全，但记者梳理统计发现，在规定颁布前的两年半时间里，校车安全事故就有22起，而且此后校车事故数量并未大幅下降，仍有21起，与之前的数量相当。可见，法规的颁布和教育部的反复强调并没有遏制校车事故频发的迹象。

校车事故不仅数量惊人，而且后果令人担忧。据记者盘点，这43起事故各有不同程度的人员伤亡，共造成153人死亡，其中大部分是儿童。其中死亡事故6起，死亡10人以上。

中国人民大学教育学院教授程告诉记者，国家明确规定，政府部门应率先提供校车。但从现在开始，这部分不是地方政府部门负责，而是学校自己提供，会有很多安全隐患，也没有明确的责任保障体系，所以最后的问责也是一笔糊涂账。

超载成为校车安全的第一杀手

据记者清查，43起校车事故中，大部分涉及超载，只有3起明确显示不存在超载现象。超载成了“悲剧”的第一杀手。

据公开报道，死亡人数最多的是“甘肃庆阳正宁交通事故”。这辆非法改装的校车因雾天超速与卡车相撞，造成22人死亡，其中包括19名儿童。

由于儿童年龄较小，无法应对事故，幼儿园已成为校车安全的重灾区。

例如，由于超载，公交车上有大量儿童。湖北荆州两个4岁的孩子在校车上被老师遗忘，下午放学后才被发现。据了解，校车是非法改装的，经常有二三十个孩子挤在狭窄的车厢里，长期超载。

根据《校车安全管理条例》，校车载客人数不得超过核定人数，不得以任何理由超编。记者发现，在这些事故中，一些学校临时租用社会车辆，每月向学生收取100元。然而，由于严重超载，一些学生有时不得不站着骑行。涉及的校车几乎都不达标，比如无证非法改装“黑车”，使用无证报废的车辆，甚至农用三轮车也可以作为校车。

江苏如皋，一辆私立幼儿园校车载着孩子回家，一名4岁女孩被活活闷死。原来7座面包车里有26个人。在甘肃正宁校车事故中，改装后搭载9人的金杯校车实际人数达到64人，是原来的6倍多。

超载是校车事故的主要原因，存在监管不力的问题。中国教育科学研究院研究员褚赵辉在接受《法国晚报》记者采访时表示，仅仅由政府监管是不够的，政府必须承担责任。

他说，每个人对校车事故都很敏感，但过了“敏感期”，社会对这类事故的感知就会陷入瘫痪。因此，公众的群体问责意识不强，受害者普遍接受赔偿。与此同时，地方政府在处理这样的舆论热点问题时，应该有更多的回避责任的技巧。

受灾最严重的地区有一半以上是农村基层学校

据记者梳理，发生事故的43所学校中，半数以上是农村学校，共计23所，其余大部分是区县基层学校。例如，湖南湘潭校车事故刚刚发生，湖南省教育厅报告称，目前的调查初步判断校车超载，玉湖区香塘乡金桥村王乐乐幼儿园校车司机郑友华没有按照批准的路线行驶。

另外，在这些农村学校中，校车标准不达标，有的甚至未经教育部门批准，没有取得办学资格，或者借用地址办学。比如北京门头沟的龙腾幼儿园，超载造成两人死亡，现在还有一个借读学校；教育委员会还指出，该幼儿园没有注册，是非法的。同时，涉案汽车驾驶员有多项吸毒贩毒犯罪记录，严重违反校车管理规定。

长期关注校车安全的中国政法大学教授汪静波曾表示，自两年多前《校车安全管理条例》颁布以来，校车安全状况有了很大改善，但基层安全形势依然严峻。如何保障这些地区校车的安全？汪静波说:“第一，基层特别是农村的义务教育学校和幼儿园，应当由教育行政机关合理布局。对于幼儿园来说，要保证最近的入口。第二，通过政府的财政补贴，特别是经济欠发达地区的农村，如果依靠地方财政，校车保障可能难以弥补。这就需要中央政府特别重视，通过国家财政补贴来保障校车。安全。”

分析幼儿园应该平衡和增加补贴

近年来，中央和地方政府高度重视校车安全，每年都会出台红头文件。然而，校车安全问题仍然时有发生。21世纪教育学院副院长熊丙奇认为，这是因为《校车安全管理条例》没有明确规定政府的保障责任，只是指出了政府的监管责任。比如政府只检查学校有没有不合格的校车，有就依法取缔，取缔后就不追究了。如果明确政府的主要保障责任，出了问题直接追究政府的责任，校车安全问题就迎刃而解了。

此外，程教授在接受记者采访时还建议，地方政府应该出台一些更详细的关于学生安全责任的政策和法律。因为红头文件没有明确的责任和奖惩，发红头文件是没有用的。另一方面，要加强校车的资格准入，包括校车车辆检验和驾驶员资格考试。

记者发现，很多校车事故的家长表示，送孩子上非法校车是无奈之举，因为距离太远，家里经济条件不好。对此，褚赵辉认为:“其实这个问题的关键在于，一些偏远地区是否应该开办幼儿教育，是否应该享受公共幼儿教育资源”。楚赵辉说，解决的办法是改变政府的思路，不仅要办中型幼儿园，还要办小型幼儿园，有居民的地方，幼儿园要办，分配要平衡，同时要加大财政投入。

同时，程指出，其实从校车引发的诸多安全问题中，可以反映出近年来“撤点并校”的做法确实存在一些弊端，给学生上学带来了很多困难。过度集中的学校导致学生上学的路程更长。所以教育部前两年开始进行调整，恢复过去关闭的农村小学。

能弥补自己缺点的人或观点。

美国:联邦政府和各州有500多部专门为校车制定的法律。其中包括关于校车坚固性和安全性的规定，校车的安全性是其他交通工具的40倍。校车和警车、救护车、消防车同等对待，甚至比救护车、消防车还要好。

加拿大:加拿大校车被誉为“世界第一安全校车”，校车事故死亡率为零。加拿大的校车除了有严格的法规外，颜色、款式、设备都是统一的，每个座位都配有安全带。在加拿大当校车司机不容易。

日本:2007年7月27日，幼儿园校车接孩子上学时，一位老师误以为孩子都下了车，把最后一排孩子留在车上，导致孩子中暑死亡。从那以后，日本开始重视校车的安全。幼儿园和小学都明确规定，除了司机，校车上必须有两位老师帮忙带孩子。

奥地利:奥地利校车主要由9辆面包车组成，车上每个座位都必须配有安全带。开车时，每个孩子都必须系安全带，司机负责检查。每个座位一个人，不会超载。