祁连山环境破坏追责 祁连山环境遭破坏 违规采矿设水电站企业偷排严重

十八大以来，党中央高度重视生态环境保护。祁连山是我国西部重要的生态安全屏障，是黄河流域重要的水源和径流源，也是我国生物多样性保护的重点地区。国家早在1988年就批准在甘肃建立祁连山国家级自然保护区。长期以来，祁连山局部生态破坏问题十分突出。习近平总书记多次就此发出指示，要求及时整改。在中央有关部门的监督下，甘肃省做了一些工作，但情况没有明显改善。2017年2月12日至3月3日，由党中央、国务院有关部门组成的中央检查组进行了专项监督。近日，中央政治局常委会听取了检查报告，深入分析了甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏的典型案例，严肃处理了相关责任人。

违规采矿、设水电站 周边企业偷排严重

经调查核实，甘肃省祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题突出。主要包括

首先，非法开采矿产资源是一个严重的问题。在保护区设立的144个探矿权采矿权中，有14个案件是在2014年10月国务院明确保护区划界后延期的，涉及3个核心区和4个缓冲区。长期以来，大规模的勘探和采矿活动造成了当地植被破坏、水土流失和地表塌陷。

第二，一些水电设施是非法建造和运营的。祁连山黑河、石羊河、疏勒河流域共有水电站150多座，其中42座位于保护区。存在审批不合法、施工未获批准、手续不全等问题。由于设计、建设和运行中对生态流量的考虑不足，下游河段出现减水甚至断流现象，水生态系统遭到严重破坏。

第三，周边企业走私问题突出。一些企业严重缺乏环保投资，缺乏污染治理设施，非法排放和违法排放现象屡禁不止。巨龙铁合金有限公司毗邻自然保护区，大气污染物排放长期达不到稳定达标。当地环保部门多次强制执行，但都没有落实。废机油、污泥和其他污染物被倾倒在石庙二级水电站的河道中，造成河道水污染。

四是生态环境突出问题未得到有效治理。2015年9月，环境保护部会同国家林业局对甘肃省林业厅和张掖市政府就保护区生态环境进行了公开采访。甘肃省没有引起足够重视，31个勘查开采项目在约谈整治计划中被隐瞒和遗漏。生态修复和修复工作进展缓慢。截至2016年底，仍有72个生产设施未按要求清理。

甘肃副省长、兰州市委书记等多人被问责

上述问题是体制、机制、政策等原因造成的，但根本原因是甘肃省及相关市县在思想认识上存在偏差，不作为、不担当、不硬碰，没有真正落实党中央的决策部署。为了严肃法纪，根据《中国共产党责任追究条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部生态环境破坏责任追究办法》等有关规定，按照党政平等责任、一岗双责、终身问责、权责一致的原则， 经党中央批准，决定对有关责任单位和责任人进行严肃问责。

责成甘肃省委、省政府对党中央进行深入检查，省委、省政府主要负责同志认真反思，吸取教训。

党组成员、甘肃省政府副省长杨子兴负责祁连山生态环境保护工作。在修订《甘肃省祁连山国家级自然保护区管理条例》的过程中，该条例的部分内容严重违反了上级法律的规定，未能对违法违规的开发项目进行监督和整改。他负责领导保护区的生态环境问题，并在党内给予他严重警告。

甘肃省委常委、兰州市委书记李荣灿对有关主管部门违法违规审批和延续相关开发项目进行监督，对保护区生态环境问题负有领导责任。他被中央纪委约谈并提出严肃批评，这是甘肃省委在甘肃省委常委会议上通报的，我在甘肃省委常委会议上做了深刻的检查。

甘肃省人大常委会党组书记、副主任罗笑虎对有关主管部门违法违规批准和延续相关开发项目的行为进行监督，并对保护区生态环境问题负有领导责任。他被中央纪委约谈并提出严肃批评，这是甘肃省委在甘肃省人大常委会党组会议上通报的，我在甘肃省人大常委会党组会议上做了深入检查。

此外，中央纪委监察部将按有关程序严肃追究8名负有主要领导责任的责任人的责任，甘肃省能源局、环保厅、水利厅、安监局、张掖市肃南县政府、武威市天祝县政府、甘肃省电力投资集团公司等7名现任或时任负有领导责任的同志，将由甘肃省委、省政府按纪律和规定追究责任。据新华社报道

相关新闻人民日报评论员观察当好生态环境的“保洁员”

保护生态环境，建设生态文明，不仅是一种炽热的民生情怀，也是一种坚定的历史责任。有权利就有责任，有责任就要承担，违约就要追究。这是执政的重要抓手，是法治社会的必然要求，是生态文明建设的可靠保障。

这是2015年4月26日在山丹马场拍摄的祁连山风景。新华社记者范照片近日，甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题的监督处理情况向全社会公开报道，一批领导干部被严肃问责。正如习近平总书记指出的那样，“在生态环境保护问题上，我们不能越界，否则我们应该受到惩罚”。对于破坏生态环境，忽视保护生态环境责任的行为，一定要有断壮士断腕的恶毒，要有吃猛药除痈的决心。这种监督问责犹如一记重拳，有效地震慑了生态环保职责履行过程中的不作为、行动迟缓、混乱无序、行动不实等问题；它也像敲响警钟，提醒各级各部门增强生态环境保护的主动性和责任感，有效解决人民群众强烈反映的生态破坏和环境污染问题。

制止对生态环境的破坏和破坏不易，修复被破坏的生态环境更难，弥补生态文明意识的缺失更难。正因为如此，保护生态环境，必须依靠最严格的制度和最严格的法治。十八大以来，通过明确生态环境破坏“党政共担责任”、开展领导干部自然资源资产离任审计，建立了生态环境破坏终身问责制度，构建了生态文明的制度屏障。在这次对祁连山生态环境问题的监督问责中，不仅包括环境污染和生态破坏的“后果责任”，还包括违反中央有关生态环境政策和法律法规的“行为责任”，如随意修改规划、缩小保护区范围等。党政严格问责、责任对等，旨在用制度之剑厘清生态保护红线，细化生态文明建设实施责任。

生态环境的一端与普通人的福祉相联系，另一端与社会和谐和稳定相联系。生态环境一旦发生破坏，往往会造成严重的生态损失和经济社会危害。我们不能喝干净的水，呼吸新鲜的空气，享受宜居的环境。这样的小康社会和现代化显然不是我们想要的。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在对中华民族和子孙后代负责的高度，以美丽中国和可持续发展为愿景，将生态文明建设确定为党和国家的一项重要政治任务，为遏制生态环境破坏做出了前所未有的努力，推进生态文明建设的意志坚定不移。全面建设小康社会的决定性征程，也是传统工业文明向生态文明转型的关键时期。把生态文明放在全面工作的突出位置，各地区、各部门、各领导干部都要负责水土保持，各司其职。

我们常说的生态环境保护，大账、长账、总账、综合账都是政治账。该做什么不该做什么，这是不可逾越的生态红线，这是责无旁贷的底线，“关键小众”要起到关键作用，不要混为一谈，不要有任何失误。领导干部的关键作用不仅体现在治理水平上，而且全面加强环境污染防治，抓到底，不留后患；也体现在发展水平上，加快经济发展方式转变，促进绿色发展方式和生活方式的形成。不仅体现在制度层面，还完善了各级生态功能保障底线、环境质量安全底线和自然资源利用三条红线，完善了经济社会发展评估评价体系；也体现在理念层面，坚持绿色发展，引领全社会树立尊重自然、适应自然、保护自然的生态文明理念。领导干部主动成为美丽生态环境的“清洁工”，带头解决破坏生态环境的问题，必将为生态文明建设凝聚强大的合力。

“何武所至，无赫赫名，去而人思之，此之谓‘遗爱’。”漫步福建东山海滩，老百姓说“见到木麻黄，想起谷文昌”；走进云南施甸大亮山，老百姓称道最多的是杨善洲留下的漫山“绿色存款”；河北承德塞罕坝游人如织，三代务林人接力造林护绿的故事令无数人动容。对领导干部而言，保护生态环境、建设生态文明，是炽烈的民生情怀，更是坚定的历史担当。