冒名顶替是否入刑专家：不应仅追责冒名者，父母或主导顶替入学

据新华社6月30日报道，13届全国人大常委会第20次会议29日分组审议了《刑法修正案(十一)》草案，与会人员就惩治“冒领上学”进行了热烈讨论。

“冒名顶替他人上学，严重违反公序良俗，践踏道德底线，侵害当事人权益，侵害我国考试制度特别是高考制度的公平和权威。”全国人大常委会委员刘继兴建议将冒名顶替定为犯罪。

但也有学者表示，从披露的案例来看，18岁左右的高中毕业生在冒充过程中可能处于被动和被操纵的地位，在作案过程中发挥的作用很小。所以冒名顶替者应该承担什么样的责任，要根据个案具体分析在司法裁量范围内。

冒名顶替者是否纳入处罚的探讨

2009年，王佳俊以罗彩霞的名义被贵州师范大学录取的“罗彩霞案”在全国教育系统引起轩然大波。案件曝光后，地方版“罗彩霞案”层出不穷。

但本案中，罗彩霞获得民事赔偿4.5万元，冒名顶替的王佳俊并未受到法律制裁。全国人大代表、湖北省襄阳市林业局局长周建元在2011年全国人大会议期间建议，在刑法中增设“冒用他人名义入学罪和冒用他人名义牟利罪”，防止“罗彩霞案”再次发生。

最近刑法修正案(十一)草案进入全国人大常委会审议过程，再次讨论冒领上学行为是否应当处罚。

"冒名顶替对社会的危害是终身的."人大代表朱认为，冒名顶替者利用他人身份进入学校、工作、参军等。，不仅侵犯了姓名权、受教育权等一系列合法权益，而且剥夺了被替代者改变生活、改变生活轨迹的机会，破坏了他们本应享有的美好未来。强加于人对社会危害极大。

朱烈宇说，对于贫困生来说，高考是改变人生的主阶梯，是教育改变命运的重要体现。进口商严重践踏了高考公平正义的底线，极大地破坏了社会教育管理秩序。严惩冒名顶替者，有助于保证高考的严肃性、公平性和公正性。

6月29日，由山东省纪委监察厅、省教育厅、省公安厅等部门和单位组成的专项工作班表示，下一步将对“242人冒领学历”问题逐一查处，同时对工作中发现和群众举报的其他类似问题坚持零容忍态度，共同发现、共同查处，将进一步构筑教育公平的底线。

许多成员建议增加“冒名顶替罪”

值得一提的是，目前对于冒名顶替没有特别收费。

中国政法大学教授阮麒麟告诉杜南，在冒名顶替的情况下，行为的核心是冒用他人高考成绩，但这种行为在刑法中并没有特别的罪名。

阮麒麟说，冒名顶替的情况下，可能有很多刑法禁止的行为。比如有的人在冒名顶替的过程中使用假身份证件，可能会有行贿行为，会有使用假身份证件和行贿的嫌疑。相关国家工作人员也可能涉嫌利用职务之便，以玩忽职守的方式招募学生，所涉及的替代者可能涉嫌共同犯罪。

在刚刚结束的第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上，几名全国人民代表大会常务委员会委员建议将相应的罪名纳入刑法修正案。

全国人民代表大会常务委员会委员李伟指出，根据现行刑法，玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、行贿受贿、弄虚作假、伪造证件等冒名顶替或者与之有关的犯罪，大约有10种可以处罚。国玺罪、考试作弊罪、非法贩卖和提供试题答案罪、刑法修正案(九)增加的窝藏、伪证罪、顶替考试罪等。，然而，

他建议对冒名顶替者追究刑事责任，也就是俗称的替代罪，以区别于代替刑法修正案(九)的应试罪。

全国人大常委会委员朱明春也表示，目前“换证”没有处罚措施，其他涉案人员，如教育部门、学校管理人员或当地户籍管理人员，如果参与假链，将会有伪造公文罪或其他罪。因此，我们应该利用这次修改的机会，设立一个罪名，即妨害高等教育考试录取公平罪，或者冒名顶替罪。

除了冒名顶替他人进入大学，近几年还发生了多起冒名顶替他人工作参军的事件。

朱认为，这些替代行为不仅侵犯了被替代人的就业权、受教育权，而且严重扰乱了社会正常的生产生活秩序，危害极大，应作为犯罪处理。

因此修改刑法，在危害社会管理秩序罪第六章中增设冒名顶替罪，冒名顶替他人入学、工作、参军等冒名顶替行为的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑。冒名顶替者因被冒名顶替而获得的资格、身份、职务和荣誉，由有关部门予以撤销。

高中生可能是被动的，被操纵的

阮麒麟表示，冒名顶替是否应被视为法定犯罪之一，“仍值得讨论”。

他告诉杜南，冒名顶替严重损害了高考教育的公平性。如果这种现象比较普遍，使用的手段比较卑鄙，可以规定为特殊的犯罪类型。如果有特殊犯罪，在类似事件发生时，公安机关接到报案后才敢立案，也方便了案件的受理，也有利于司法机关的认定和处罚。

但他也提到，从披露的案例来看，18岁左右的高中毕业生在冒充过程中可能处于被动和被操纵的地位，在犯罪中扮演的角色非常小。

“高考学生通常在学业压力下筋疲力尽，会因为成绩不好而对老师和学校感到尴尬。所以，如果家里人说给他打工，他未必能做主人。”阮麒麟认为，冒名顶替者应该承担什么样的责任，应该根据个案具体分析在司法裁量范围内。

他建议，如果成立特殊犯罪，则应称之为“冒用他人考试成绩罪”，包括公务员考试、中考等考试，或者设定为“帮助冒用考试成绩罪”，排除冒用者本人的责任，只追究帮助者的刑事责任。