根据隐患排查主要内容划分原则,结合隐患排查工作实际情况,隐患排查主要内容分为基础管理和现场管理两部分。这种划分方式更适合企业开展自查自报工作,比如基础管理的隐患,主要是通过查阅安全管理部门的资料获得,而现场管理的隐患则需要企业在工作现场进行现场检查。同时,为了重视隐患的统计分析,了解隐患的分布情况,以便更有针对性地进行安全生产管理,制定相应的对策,将基础管理和现场管理细分为24个子类别。
基础管理类
基础管理风险主要针对生产经营单位资质证书、安全生产管理机构和人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急救援、特种设备基础管理、职业健康基础管理、相关方基础管理等基础管理存在的缺陷。
1.生产经营单位资质证书隐患
生产经营单位资质证书隐患主要是指生产经营单位在安全生产许可、消防验收报告、安全评价报告等方面存在的不符合法律法规的问题和缺陷。危险化学品经营单位未取得危险化学品经营许可证或者危险化学品经营许可证到期等。
二.安全生产管理机构和人员的隐患
安全生产管理机构和人员的隐患主要是指生产经营单位未根据自身生产经营特点和有关法律、法规或标准的要求设立安全生产管理机构或配备专(兼)职安全生产管理人员。比如危险品的生产、经营、储存单位没有配备安全生产管理机构,只配备兼职安全生产管理人员。
3.安全生产隐患责任制
根据生产经营单位的规模,安全生产责任制涵盖主要负责人、安全生产负责人、安全生产管理人员、车间主任、班组长和岗位员工的安全生产责任。其中,生产经营单位至少应包括本单位主要负责人、安全生产管理人员和岗位员工的安全生产责任制。安全生产责任制不建立或者责任制不完善的,属于此类隐患。
4.安全生产管理体系隐患
根据生产经营单位的特点,安全生产管理体系主要包括:安全生产教育培训体系、安全生产检查体系、生产经营场所、危险因素较大的设备设施安全管理体系、危险作业管理体系、劳动防护用品配置与管理体系、安全生产奖惩体系、生产安全事故报告与处理体系、隐患排查体系、有限空作业安全管理体系等保障安全生产和
当生产经营单位缺乏某一类型的安全生产管理体系或者某一类型体系的制定不完善时,称为安全生产管理体系隐患。
动词 (verb的缩写)安全操作规程的隐患
生产经营单位缺少岗位操作规程或者岗位操作规程不完善的,称为安全操作规程隐患。
不及物动词教育培训中的隐患
生产经营单位的教育培训包括对主要负责人、安全管理人员、员工和特种作业人员(如有限空作业)的教育培训。生产经营单位应当按照有关法律法规的规定,满足培训时间和内容的要求。生产经营单位未进行安全教育培训或者培训时间、内容不达标的,称为教育培训隐患。
七:
安全生产记录主要包括:教育培训记录、安全检查记录、危险场所/设备设施安全管理记录;危险作业管理记录(如消防合格证)、劳动防护用品配置及管理记录、安全生产奖惩记录、安全生产会议记录、事故管理记录、变压器及配电室值班记录、检查巡视记录、职业危害申报文件、职业危害因素检测评估文件、工伤社会保险缴费记录、安全费用账户等。
生产经营单位未建立安全生产管理档案或者档案不健全,是安全生产管理档案的隐患。
八:
生产经营单位应当根据本单位的实际情况建立安全生产资金保障制度。安全生产基金投资(或安全费用)应专项用于下列安全生产事项,主要包括:安全技术措施和工程建设;安全设备和设施的更新和维护;安全生产宣传、教育和培训;配备劳动保护用品;确保安全生产的其他事项。生产经营单位在安全生产投入方面存在的问题和缺陷,称为安全生产投入隐患。
九、应急管理中的隐患应急管理包括应急机构和队伍、应急预案和演练、应急设施和物资、事故救援
应急机构和队伍应包括:按照要求和标准制定应急管理制度,建立应急救援队伍;未建立专职救援队伍的,应当与相邻的相关专业专职应急救援队伍签订救援协议,建立救援合作关系,规范救援队伍的培训和演练。
应急预案和演练应包括:按规定编制安全生产应急预案,有关键作业岗位的应急处置预案或措施,按规定向当地主管部门申报备案并通知相关应急合作单位,定期和不定期组织应急演练,演练后进行评估和总结,根据评估和总结完善应急预案等工作。
应急设施、设备和物资应包括:建设应急设施,配备应急设备,按照有关规定和要求储存应急物资,并定期进行检查和维护,确保其完整性和可靠性。
事故救援的内容应包括:事故发生后,立即启动相应的应急预案,积极开展救援工作;事故救援后,分析总结,编写救援报告,完善应急工作。
生产经营单位应急救援中存在的问题和缺陷,称为应急救援隐患。
X.特种设备基础管理的隐患
特种设备属于特种管理。在生产安全事故隐患分类中,为了区分特殊项目,特殊项目分为基础管理和现场管理两部分。
凡涉及生产经营单位在特种设备管理中不遵守法律法规的内容,均列为特种设备基础管理隐患。这类隐患主要包括特种设备管理机构和人员、特种设备管理制度、特种设备事故应急救援、特种设备档案记录、特种设备检验报告、特种设备维修记录、特种作业人员持证上岗、特种作业人员培训等。
XI。职业健康基础管理的隐患
职业健康和特种设备类似,也属于特殊管理。所有与生产经营单位职业健康管理相关的不符合法律法规的内容,均列为职业健康基础管理隐患。该类隐患主要包括职业危害申报、变更申报、职业病防治计划及实施方案、职业健康管理体系或操作规程、危害因素检测报告、职业危害因素监测与评价、危害告知、设备/化工材料中文手册、职业健康监测档案、职业健康档案、职业健康机构及人员、职业健康教育培训、职业健康应急救援预案等。
十二、相关方面的基础管理隐患
相关方面是指其他生产经营单位,其生产经营项目、场所和设备由本单位承包或租赁。相关方面涉及的生产经营单位的管理问题,是相关方面基础管理的隐患。
十三.其他基础管理隐患
不属于上述十二类隐患的不符合,属于其他基础管理隐患。
站点管理类
一、特种设备现场管理的隐患
特种设备包括锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和野外(工厂)专用机动车辆。该类设备及其现场管理存在的缺陷是特种设备现场管理的隐患。
二.生产设备、设施和工艺的隐患
生产经营单位的生产设备、设施、工艺存在缺陷,称为生产设备、设施、工艺隐患,包括重大危险源使用管理中的问题和缺陷。这里的生产设备设施不包括特种设备、动力设备设施、消防设备设施、应急救援设施以及与辅助动力系统有关的设备。
三.工作场所环境的隐患
生产经营单位的环境危害主要包括工厂环境、车间作业、仓库作业、危险化学品作业场所等方面的问题和缺陷。
4.员工操作行为的隐患
员工的“三违”主要包括:员工违章操作、违反劳动纪律操作、负责人指挥员工违章操作。员工操作行为的隐患包括“三违”和穿戴个人防护用品。
五:消防安全隐患
生产经营单位的消防缺陷称为消防安全隐患,主要包括应急照明、消防设施设备等。
六:电力安全隐患
涉及用电安全问题和缺陷的生产经营单位,称为用电安全隐患,主要包括配电室、配电箱、柜、电线敷设、固定电气设备、插座、临时用电、潮湿作业场所用电、安全电压使用等。
七:职业健康场所安全危害
在职业健康专项管理中,生产经营单位不遵守职业健康安全领域法律法规的相关内容,均被列为职业健康安全领域隐患。这类隐患主要包括禁止超标准作业、检查维护要求、防护设施、公告栏、警示标志、生产布局、防护设施和个人防护装备等方面的问题和缺陷。
八:有限空现场安全隐患
有限空区域的现场安全隐患主要包括:作业审批、危险源通报、作业前检测、危险源评估、现场监督管理、通风、防护设备、呼吸防护设备、应急救援设备、临时作业等方面的问题和缺陷。
九、厂用电系统隐患
辅助系统主要包括压缩空加油站、乙炔站、加气站、天然气配气站、氧气站等为生产经营活动或其他辅助生产经营活动提供动力的系统。其中涉及特种设备的部分属于特种设备现场管理的隐患。
X.现场管理中相关方的隐患
关联方现场管理的缺陷和问题是关联方现场管理的隐患。
XI。现场管理中的其他隐患
不属于上述十大隐患分类的安全生产现场管理类别的项目,属于其他现场管理类别。
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