中小企业促进法 增强中小企业造血功能 新修订《中小企业促进法》明年起实施

华龙。com 11月23日21时，新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》将于2018年1月1日实施。今天上午，重庆市中小企业发展指导局召开了新修订的《中小企业促进法》宣传贯彻培训会。新修订的《中小企业促进法》有哪些亮点？

记者了解到，法律进一步规范了财税支持的相关政策。

财税政策是促进中小企业发展的重要手段。新法总结了近年来的实践经验，明确规定“中央财政要在自有预算中设立中小企业科目，安排中小企业发展专项资金。县级以上地方人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，进一步规范专项资金“重点支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设”。同时，新的《中小企业促进法》对中小企业发展基金的性质和运作进行了补充和细化，规定“国家中小企业发展基金应当遵循政策导向和市场导向的运作原则，主要用于引导和带动社会资金支持创业型中小企业”。

近年来，大多数企业普遍反映，“融资难”仍然是制约中小企业发展的主要因素之一。因此，新法设立了“融资促进”一章，从宏观调控、金融监管、普惠金融、融资方式等多方面采取措施，全面优化中小企业融资环境。

在宏观调控层面，明确提出“中国人民银行要综合运用货币政策工具，鼓励和引导金融机构加大对中小企业的信贷支持，改善小微企业融资环境”。

在金融监管层面，进一步建议国务院银行业监督管理机构制定金融机构为小微企业提供金融服务的差异化监管政策，采取合理措施提高小微企业不良贷款容忍度，引导金融机构增加小微企业融资规模和比例。

在普惠金融层面，明确推进和支持普惠金融体系建设，促进中小银行、非存贷款机构和互联网金融有序健康发展，引导银行业金融机构向县镇等小微企业金融服务薄弱地区拓展网点和业务。大型国有商业银行应设立普惠金融机构，为小微企业提供金融服务。

在融资方式层面，建议完善多层次资本市场体系，多渠道推进股权融资，发展和规范债券市场，促进中小企业运用多种方式直接融资。完善担保融资体系，支持金融机构向中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备为抵押物的担保融资。进一步明确了中小企业以应收账款申请担保融资时，应收账款付款人应及时确认债权债务关系，以支持中小企业融资。

此外，新修订的《中小企业促进法》还在政策信用担保体系、风险补偿和信用评级等方面做出了相关规定。

市中小企业局相关负责人表示，随着新修订的《中小企业促进法》的深入实施，该法修订的“红利”将不断释放，这将进一步改善中小企业的经营环境，确保其公平参与市场竞争，维护中小企业的合法权益，支持中小企业的创业创新， 不断培育新数量、新动能，实现中小企业持续健康发展。

在今天的培训会上，工业和信息化部中小企业局政策规划处处长张就理解和贯彻实施新法律的几个关键问题作了说明。MIIT CCID研究院中小企业研究所所长赵卫东详细介绍了新修订的《中小企业促进法》的变化、重点和法律规定。