外商独资企业法 《外商投资法》元旦起正式实施

《外商投资法》于元旦正式实施

“方上之剑”使江苏对外投资稳步提升

2020年1月1日，备受期待的《外商投资法》正式实施，《外商投资法实施条例》同时实施。

省商务厅厅长马明龙表示，新的外商投资法律法规体系将为投资者提供更强的保护、更高效的服务和更公平的市场。江苏是外商投资大省。这项法律的实施，将给在江苏投资的广大外资企业一个“定心丸”，一把新的“保护外国投资者及其投资者合法权益的宝剑”。

改善商业环境，帮助外国投资者发挥领导作用

近年来，我省十分重视改善经营环境，为引导全国利用外资规模提供政策和制度支持。

根据国家统一部署，我省积极推进外商投资负面清单，认真落实国家政策措施，进一步放宽服务业、制造业和采矿业对外商投资准入的限制，鼓励和支持外商投资战略性新兴产业和高端服务业，促进招商引资、技术和智力相结合。

积极完善外商投资政策体系，出台意见、政策和措施，营造公平、透明、便捷、更具吸引力的投资环境。围绕外资准入、投资选择、创新环境、土地利用安全、投资和贸易便利化等关键环节，提高利用外资的质量和效率。

十八大以来，我省全面推行外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，主动迎接上海等自贸试验区改革创新经验，深化外资管理体制改革。严格执行国家政策法规，严禁擅自增加对外商投资企业的限制。促进内外资企业的平等待遇和公平竞争。对于重点外资企业和重点项目，提供从项目招聘落地到企业管理全过程的“直通车”服务。

依法严格保护外商投资企业的知识产权，开展互联网领域知识产权侵权专项执法行动。知识产权保护援助网络实现了区市全覆盖，援助资金规模不断扩大。

截至目前，我省已设立外商投资企业约12.7万家，实际利用外资超过4700亿美元，已有391家世界500强企业在苏联投资。

去年，我省利用外资总体保持稳定。1-11月新增外商投资项目3005个，同比增长1%；新增合同外资546.6亿美元，增长1%；实际利用外资234.7亿美元，增长0.7%。制造业实际利用外资117.2亿美元，同比增长18%。服务业实际利用外资107.1亿美元，占实际利用外资的45.6%。战略性新兴产业实际利用外资143.8亿美元，增长31.7%，占全省实际利用外资的61.3%，增长14.4个百分点。

维护外企利益，满足各界期望

《外商投资法》的实施有利于更好地保护外国投资者的合法权益，为有效利用外资提供更有力的法律保护，增强外国投资者的信心，激发市场活力全国人大代表、郭浩律师事务所执行合伙人车杰表示。比如明确港澳台投资将参照《外商投资法》和《实施条例》执行，地方政府的政策承诺将有更详细的规定。很明显，改变政策承诺和契约性协议的前提条件是出于国家利益和社会公共利益，几个不能打破的情况很明显，符合人们的预期。

丹纳赫集团是美国500强企业之一，业务涉及生命科学、医学诊断、水质监测、产品鉴定等领域。自1997年在苏州建立第一家工厂以来，丹纳赫在该市有三家工厂，其中从事体外诊断设备和试剂研发和制造的贝克曼库尔特(Beckman Coulter)于2016年完成了在中国的第一次合并，销售额多年来快速增长。“公司前期参与了《外商投资法》意见的征集，更加注重外商投资企业平等参与政府采购、建立外商投资投诉机制、保护知识产权，体现在《外商投资法》及其实施条例中。”丹纳赫中国及北亚总裁彭阳表示，苏州的投资环境令人满意，《外商投资法》的实施进一步增强了其对未来发展的信心。

南京耀杰安康生物科技有限公司是一家中外合资企业，专注于小分子创新药物的研发，已获得两轮融资。该公司负责人表示，《外商投资法》的实施将加强企业间的经贸交流和技术转让，企业未来在江苏将更好地发展。

将“制度红利”转化为生产力

《外商投资法》的实施将为我省利用外资，特别是外资企业带来巨大的“制度红利”。车杰认为，要进一步落实和明确外国监管机构的职责，充分利用地方立法权。比如经济特区要对外资实行更加开放的政策和措施，江苏要充分结合国家相关政策和立法进行创新。例如，要增加地方政府越权承诺或政府承诺内容违法合规的处理机制，有效保护外资利益，增加外资企业吸引力。

《外商投资法》的实施将对建立新的开放型经济体系，促进全面、高水平的对外开放产生深远影响马明龙表示，将充分利用自由贸易试验区这一江苏对外开放的最高平台，将制度创新和整合超越的重点放在优化产业发展环境上，努力把商业环境打造成江苏最闪亮的名片，创新和完善对重点外资企业和重点项目领导的联系服务、外商投资投诉和纠纷调解等。 政府与外商投资企业之间的对话与沟通，外商投资企业各部门之间的协作服务，以促进稳定利用外资，提高质量。

丹纳赫相关负责人表示，预计将公平参与政府采购活动，带来更多更高端、更快、更准确的诊断产品和技术，满足临床需求，造福广大患者。未来十年，丹纳赫将根据中国市场的需求，加快本土化和创新发展。

记者邵见习记者