土十条 江苏省"土十条"正式发布 每10年给土壤"体检"一次

昨天，省环保厅首次发布了《江苏省土壤污染防治工作规划》，列出了土壤污染防治的10项任务，重点是土壤现状调查和污染控制。

全省“十条”明确规定，到2020年，我省污染耕地安全利用率达到90%以上，污染土地安全利用率达到90%以上；到2030年，污染耕地和污染土地的安全利用率将达到95%以上。

10项关键任务包括:

开展土壤污染调查，实现土壤环境信息化管理。这包括开展土壤调查，今后每10年进行一次。从2017年开始，将对工业用地进行详细调查，并在2020年底前了解土壤污染状况、污染土地分布和环境风险。对于农用地，要在2018年底前搞清楚农用地土壤污染的面积和分布情况及其对农产品质量的影响。2017年底前，完成全国土壤环境质量监测点的设置；2020年底前，建立健全我省土壤环境监测网络，实现土壤环境质量监测点全覆盖所有县。

严格管理现有污染源，加强土壤污染防治。严格控制工矿污染包括加强日常环境监管，防止企业拆迁活动造成土壤污染，严格防止矿产资源开发造成土壤污染，加强工业废弃物处理处置。控制农业污染包括合理使用化肥和农药，加强废弃农膜的回收利用，加强畜禽养殖污染的防治，加强灌溉水功能区的管理。减少生活污染对城市居民生活垃圾和污水处理厂污泥的处理作出了具体规定。

加强农用地安全利用，确保农业生产环境安全。包括以耕地为重点，采取相应的管理措施，确保农产品质量安全；加强对使用严格控制的耕地的管理，依法划定特定农产品的禁止生产区，禁止种植食用农产品；对威胁地下水和饮用水源安全的问题，相关县应制定环境风险控制计划并落实相关措施。

实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。自2017年起，土地使用权人负责对拟收回土地使用权的重点行业和企业使用的土地，以及上述企业拟变更为居住、商业、学校、医疗、养老机构等公共设施使用的土地进行土壤环境条件调查和评价。；已经收回的，由当地区、市、县人民政府负责调查评估。自2018年起，重污染农用地转为城市建设用地的，由区、市、县人民政府负责组织调查评价。

逐步进行治理和恢复，减少土壤污染存量。根据“谁污染，谁治理”的原则，造成土壤污染的单位或个人应承担治理和恢复的主要责任；2017年11月底完成土壤污染控制与修复计划；确定治理修复重点，有序开展治理修复；定期评估治理和恢复等的有效性。

推进法律法规和标准体系建设，严格执行环境保护法。将开展《江苏省土壤污染防治条例》的立法工作；组织制定《我省重点行业污染土地调查与修复工程环境监理技术导则》、《污染农用地安全利用与修复技术导则》等技术指导文件，完善土壤污染防治相关技术规范体系；明确监管重点，强化执法。

并严格控制新的土壤污染，保护各种未受污染的土地；加强科研开发，推进科学土壤治理；充分发挥政府主导作用，构建国家行动格局；强化责任落实，严格责任追究等。(记者姜瑜)