光纤到户 新建小区都要做到光纤到户

“光纤到户”、“光社区”、“宽带提速”……走廊和外墙的招牌非常醒目。随之而来的代价就是小区走廊里的线网和接线盒乱丢，风景更差。为了抢占宽带网络的“最后一公里”，通信运营商展现了他们的神奇力量，争抢着给网络布线，把布线送到你家门口。

未来，这种现象将得到有效改变。近日，杭州市发布了《关于推进住宅区和居住建筑通信基础设施共建共享的实施意见》。明确新建小区和住宅楼要光纤到户，同时加快小区通信基础设施的标准化和集约化建设，避免重复建设和资源浪费，保障用户自由选择的权利。

杭州光宽带用户已超过20%

东山龙社区网友小玉，2014年申请宽带到2000万。但是对于喜欢经常下载高清电影和电视剧的人来说，是不够的。“下次升级到100米真酷！”萧瑜情说道。

从100万、400万到2000万，甚至1亿，杭州网民的网速这几年都在跳。随着高清电视、视频互动服务、网络游戏、可视电话、视频监控、高速互联网接入的出现，越来越多的家庭在家中安装了12兆、20兆等高速光宽带。而光宽带正成为衡量城市和住宅小区信息化和智能化的重要指标。

据市经委信息，截至2013年底，杭州互联网出口带宽已达1247g，互联网宽带接入用户301.29万人，光纤到户覆盖211万户。在互联网宽带接入用户中，光纤用户的实际发展已经占到互联网宽带接入用户的21%，家庭用户在fttp中的带宽普遍达到了4M，已经可以提供20M的带宽。

杭州宽带网络的建设和发展走在全国前列，但与发达国家相比，宽带普及水平和用户平均上网率仍有相当大的差距。光纤到户的实现是实现宽带提速的基本条件。据市经济和信息化委员会信息资源与基础设施司相关人士介绍，2013年，建设部、工业和信息化部发布了关于实施光纤到户国家标准的通知，要求在公共电信网实现光纤传输的县级及以上城区新建住宅全面实施光纤到户。

保证用户自由选择。用哪个通信公司上网？

“我们小区开发商在盖房子之前和一家通信公司签了合同，用户不可能转到其他运营商接入互联网。”此前有居民这样抱怨，反映了运营商采取各种手段抢占“最后一公里”形成的事实垄断。

杭州市实施意见明确提出，新建住宅小区和居住建筑应当建设和共享光纤到户、无线通信等基础设施。

与《实施意见》同时出台的《杭州市居住区和居住建筑通信基础设施建设与设计导则》，对光纤入户方式给予了具体指导。

fttp接入新建或改建住宅小区时，会根据建筑的规模和分布，灵活采用多个住宅小区和单个住宅小区。客户驻地网络和通信机房作为通信配套设施，由建筑开发商投资建设，为所有通信运营商提供平等的接入，产权归业主所有。但小区通信设施或空的容量应满足至少四家电信业务运营商的通信业务接入需求。

是否设置用户接入点，并以此为接口划分工程施工分工，已成为管理部门的实施和审核原则。

改造工程将按标准统一实施，新建小区的fttp将纳入建设概算

“住宅宽带提速是好事，但是看到楼道里的管线就不好了。”这是旧住宅区改造中反映出来的一个普遍问题。

既有居住建筑光纤到户改造是全面实现光纤到户的难点。对此，实施意见建议，各级政府牵头，各单位参考光纤到户国家标准，鼓励通信运营商积极参与，以信息惠民的形式实施，融入旧住宅区改造工程，共同推进既有居住建筑通信基础设施改造。

住宅建设单位和物业服务企业应当为光纤到户改造提供便利条件。不得与任何企业签订垄断协议，不得限制所有电信运营商的平等接入和使用。

但新建居住区和居住建筑规划用地红线内的通信管线建设，以及建筑物内的通信暗管、电缆建设，应与居住区和商住建筑同步进行，预埋家用光纤，预留设备用房。建设所需资金应当纳入住宅建设单位新建住宅小区和商住楼的建设项目预算。新建住宅区和居住建筑涉及的建筑和设备间的通信管道、光纤等通信设施，应当满足各类电信运营商共享使用的需要，保障用户自由选择的权利。