创新引领绿色发展 共建共享富民成果 吴中:＂两

山水苏州，人文吴中。说到吴中，人们首先想到的是悠久的文化和枇杷、杨梅、大闸蟹的美味。吴中，像一个安静的女人，被公认为苏州的“绝代佳人”。这样的吴中，面对“两聚一高”的使命和“四个创新问题”的具体要求，充满信心，毫不含糊:

创新是第一推动力，富民是根本要求，良好的生态是吴中发展的核心资源。

今年以来，吴中坚持“创新导向、富民导向、绿色导向、文化导向”的“四个导向”，努力全面提高发展质量和效率，培育发展动能，优化发展空，共享发展成果，保障发展基础，承担起吴中推进苏州“两聚一高”新实践的责任。

加快高端要素集聚，优化布局，提升创新集中度

苏州吕德谐波传输技术有限公司是古镇木渎的高科技企业。2009年，公司研发并批量生产了工业机器人的核心部件“谐波减速器”，打破了日本在这一领域的技术垄断，成为国家标准的制定者。国内市场份额迅速超过60%，同类日本产品在中国的价格从1万多元下降到3000多元。今年公司产值有望达到1.5亿元。

在吴中，像绿谐这样的科技“小巨人”不在少数。近年来，吴中涌现出一批具有自主知识产权、细分领域市场份额前五甚至前三的科技企业。

改变以往“小而散”的产业布局，在“专业化、新颖化”上下功夫，以机器人和智能制造产业集群为重点，努力形成具有绝对竞争力的主导产业。通过强化企业创新主体作用，支持企业开展科技创新活动，重点支持企业建设国家和省级工程技术研究中心等高水平R&D机构，努力提高企业R&D机构的创新水平和支持企业转型升级的能力。同时，完善创新型企业培育机制，建立覆盖企业初创、成长和发展不同阶段的政策支持体系，重点培育一批技术水平高、创新能力强、成长潜力大的“科技小巨人”企业和创新型企业群体。

截至目前，吴中市共有高新技术企业345家，省级民营科技企业721家，省级中小科技企业380家，省级高新技术产品1522种。在先后被批准为江苏省创新试验区、江苏省实施知识产权战略区域示范单位、国家科技进步评估先进区、国家知识产权强县试验区后，去年通过了国家知识产权强县试验区验收，吴中创新集中度越来越高。

这样的创新成果，离不开高端人才的带动。吴中在回答“创新四问”的思路中，坚持把人才作为创新的第一资源，通过强化企业在人才引进和教育中的主体作用，进一步推进人才发展体制机制改革。去年，吴中深入实施“苏州高层次人才计划”，计划2016 -2018年投资1.8亿元，引进和培养科技创新创业领军人才120人，企业高层次高技能人才600人，文化、教育、卫生、旅游等经济社会领域高层次人才一批。；科技创新创业领军人才最高可获科研经费500万元、股权扶持700万元、信贷300万元、住房补贴50万元。

吴中还创新设立了“东吴柔性智力集聚计划”，该计划“不想要什么就用什么”，“不想留，要常来”，充分发挥“科技市长团”的作用，加大对领军人才和团队项目的吸引力，建设和利用好创新人才库和专家库，不断培养和引进高层次创新创业人才。这些制度的实施也使人才的创新和创造力充分生成，形成了更加独立、原创、原创的科研成果。

激活基层富民

“制度创新”共享发展成果

去年11月22日，全国农村集体资产共享权改革试点座谈会在吴中召开。会上，吴忠以“敢探索先尝试，多措并举，深化改革”为题进行了交流发言。农业部会议在吴中召开，不仅是因为2015年5月吴中被确定为积极发展农民股份合作、扶持农民共享集体资产的试点单位之一，也是因为吴中农村合作改革自2001年全省第一个社区股份合作社试点成立以来，创造了4个“全国第一”和6个“省级第一”。

不断创新是吴中深化农村改革、增加农民收入的不竭动力。去年，吴中基本完成清产核资工作，股权固化试点和“政经分离”工作取得突出成绩。徐口镇新丰村是首批股权固化改革试点村。通过成立电力改革工作组，启动“股权固化”工作，逐户进行股权核实和澄清。目前新丰村配置股份5097股，固化股份6372股，受益村民1228人。

吴中高新区是“政经分离”的改革试点。通过实施清产核资、实施股权固化、促进集团发展、实施人员分流、完善公共服务的“五个重点”，目前辖区内7个村已于11月完成政经分离，并建立了长桥富民股份合作协会、长联房地产开发有限公司等载体，建立了现代企业制度

将村级集体经营性资产转为股份，深化农民集体合作股份所有权和收益权的落实，吴中走出了探索和赋权农民分享更多集体资产的创新之路。去年集体经济净资产达到180亿元，村平均稳定收入1300万元，60个村超1000万元，合作社平均分红5700元，农村居民人均可支配收入2.79万元。建立了414个各类农村合作经济组织，全区12万农民实现了“家家有股东，家家有红利，年年有增无减”。

生态建设继续发力

小心守护“绿色财富”

这几天，正是吴中枇杷上市的季节。在东山镇，由于果农已经接触网络进行营销，去年佳品的销量预计将翻一番。由于良好的生态环境和自然条件，太湖东西两山种植的枇杷不仅是中国著名的“稀世珍宝”，也是农民的“富贵果”。

“青山绿水青山是金山银山”。素有太湖最美之地之称的吴中，深知生态文明建设事关民生，事关民族前途，是必须认真实施、扎实推进的重大战略任务。4月20日，国祥街一案注销申请发送至吴中区“263”办公室。去年7月，中央环保检查时接到了关于国鑫河河道黑臭的投诉。街道接到报告后，立即制定并实施整治方案。通过沿河调查、与水系沟通、河道疏浚等。防止污水直接排放，保持水体畅通，解决了河流中的黑臭问题。今年3月5日，郭新河被彻底整改。

这只是吴中“263”专项行动的一例。今年1月11日，吴中召开“两降六治三升”专项行动动员大会，成立了以区长为首的区“263”专项行动领导小组，围绕重点领域、重点行业、重点问题编制了“吴中区”。《263专项行动实施方案》，根据可量化、可操作性和可考核性要求，编制了13个专项实施方案(与省级方案相比有所增加，

全面开展“263”专项行动各项工作以来，吴中市建立了环境问题清单和“一案一档”，涵盖中央环保监管、江苏卫视“263”热线举报、市级“263”监管、区级“263”监管四个方面，并逐一下发监管改革通知，实行挂牌出让问题制度。到目前为止，已经收集了95个问题。其中，第一批已完成11项整改，到4月底，第二批已完成15项环境问题整改。

吴中区主要负责人认为，深入开展“两降六治三升”专项行动，既是落实中央环保督察整改的具体行动，也是省委、省政府加强生态文明建设决策部署的务实举措。也是吴中推进绿色发展，将生态优势转化为经济优势，将生态资本转化为发展资本，建设生态绿色美丽吴中的重要抓手。吴中将坚持改革创新、源头控制、统筹兼顾、治理与全民参与并重，加大推进绿色发展力度，优化空间布局，完善基础配套设施，提高环境质量，增强生态意识，保持经济“绿色增长”，提高社会“绿色福利”，扩大生态“绿色财富”。

本版作者:刘伟杰盛微

图片由吴中区委宣传部提供