律师：“神医”忽悠多年因违法成本低 电视台应

过去几天的报道揭露了“刘宏斌，一个不断变化的治疗者”的连锁反应。

《The Paper》获得的一个判决显示了细节:成立一家专门从事电视购物的公司，然后购买“药品”并更名，再由广播公司推广“药品”在电视台做健康节目，同时留下联系电话。一旦有人打电话，就被训练有素的“健康顾问”忽悠、兜售。

在这个链条中，“刘宏斌”的多重专家身份被媒体和制作公司包装。

医疗保健中的“表演艺术家”不是个案。上述软糖链已经存在很久了，甚至有很多网友表示“看着这种卖药专家的广告长大的”。虽然有些假药广告被查了很多次，但订购热线还是可以开通的。

那么，为什么“百变魔药”推广的“魔药”广告形式屡禁不止呢？电视台还在播放类似套路的广告，消费者能怎么办？

刘宏斌

处罚成本低是屡禁不止的原因

北京史静律师事务所律师张信年告诉本报记者，反复禁止“卖灵丹”的主要原因是:暴利、营销策略简单、容易复制、处罚成本低、执法不力。

张信年表示，由于产品本身不具备广告宣传的疗效，相关企业没有长期发展的计划，只能借助虚假宣传，在短时间内实现快速盈利的目标。

“目前，注册公司非常容易。在一个易于快速复制、可以回收到其他地方推广的成熟营销策略下，换公司、换产品后，可以继续盈利。”张信年说。

惩罚成本低于暴利，这也是这个傻子链难以被封杀的原因。

该报此前报道称，一些消费者在观看电视广告后感到无效，并向公安机关报案。

公安机关查处了销售上述“药品”并从事电视购物经营活动的华爵达公司，发现该公司对外销售“御药风止痛方”和“王耀风止痛方”的金额分别为474万元和195万元，销售总额为669万元。其中，“王耀凤桐配方”是刘宏斌代言的产品。

根据判决，淮安市淮阴区法院分别判处华爵达公司董事之一张某某和张某某有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金仅人民币20万元。

张信年表示，根据《广告法》和《医疗广告管理办法》的有关规定，医药公司作为广告主、电视台作为广告发布者，需要承担罚款、没收广告费用、暂停广告审查申请、发布业务。处理责任人，承担民事赔偿等责任，情节严重构成犯罪的，必须依法追究刑事责任。“工商行政管理部门可以对涉嫌虚假广告处以200万元以下的罚款。

张信年说，“对于广告商、制药公司和广告发布者来说，只要惩罚成本低于他们的利润，他们仍然是盈利的，所以这种形式很难禁止。”。

对于个人消费者来说，如果诈骗金额不高，往往会因为维权成本较高而放弃追究法律责任，这在某种意义上纵容了假药广告“称霸荧屏”的现象。

执法重点应放在对电视台的监管上

此外，张信年指出，中国的法律法规明确规定了虚假宣传等问题后各方应承担的责任。关键是实践中执行不到位。“个人认为，执法重点应该放在对电视台的监管上。”。

他认为，我们应该关注电视台在此类事件中的作用。“神医”“神医”可以宣传。虽然他们成熟的运营模式起着重要的作用，但最终都是通过电视台来展示的，大众也是通过电视台来获取信息的。更重要的是，正因为这些“神奇的药”出现在电视台，大众才更能信任它们。

张信年说，电视台应该履行基本的审计义务。对于所谓的“神医”，要查执业资格；对于所谓的“神医”，要检查是否批准备案。

2016年8月26日，国家新闻出版广电总局官网发布的《国家新闻出版广电总局关于进一步加强医疗卫生类节目和医疗广告播出管理的通知》称，严禁播出任何虚假医疗广告。各级广播电视台应严格遵守《广告法》和《广播电视广告播放管理办法》等法律、法规和政策。如果在医疗卫生节目中邀请医疗营养专家作为嘉宾，嘉宾必须具备国家认可的相应专业资格和相应的专业副高级以上职称，并在节目中如实提示。医疗卫生节目主持人必须依法取得播音员资格并持证上岗。

通知要求，各级广播电视台要按照通知要求，立即进行自查自纠，认真整改。

电视台一旦播出此类涉嫌违法犯罪的节目，必须按照相关法律法规严格追究其法律责任，确保“违法必究，执法必严”。

那么，当电视台还在播放类似套路的广告时，消费者能做些什么呢？

张信年表示，当消费者遇到此类问题时，他们可以采取多种方式，如向工商、药监甚至公安等相关国家机关反映情况。“任何单位和个人都有权对广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人等涉嫌违法犯罪的问题进行投诉、举报和举报，任何人都可以提供线索。后续的筛选和调查工作将由相关部门进行。”

另外，通过媒体曝光和舆论监督的手段，也是让更多人知道这些“神医”、“神药”真实面目的途径之一。